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内江市七届人大常委会第三十七次会议对市人民政府《关于全市乡镇行政区划调整改革工作情况的报告》的审议意见

发布时间: 2020-07-30 08:57:11   来源: 本站原创  


内江市七届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市民政局局长郭锡琼受市人民政府委托所作的《关于全市乡镇行政区划调整改革工作情况的报告》。

会议认为,2019年,市人民政府认真贯彻落实省委、市委关于乡镇行政区划调整改革工作重要部署,按照“四个面向”“五个集中”改革原则,高效平稳有序地推进了全市乡镇行政区划调整改革工作,取得了明显成效,走在了全省前列。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市七届人大常委会第七十八次主任会议讨论决定,现将审议意见交市人民政府研究处理。

一、稳定干部根基,激发干事创业新合力。一是继续加强对干部职工的关心,要坚持深入开展谈心谈话活动,落实落细涉及调整的乡镇干部职工的思想政治工作,把稳思想、稳人心的工作做到实处。二是加强干部职工的教育培训,不断提高政治素养、思想素质、综合品质,培塑胸襟宽阔、敬业奉献、团结奋进的干部队伍。三是科学管理,进一步梳理岗位职能职责,合理配置人员力量,强化工作管理和绩效考评,提升涉改乡镇班子和干部队伍战斗力,充分发挥服务基层的重要作用。

二、加强规范管理,切实发挥资产效能。一是规范管理闲置资产,建议在财政部门内建立管理闲置资产的国资管理机构,统一管理乡镇办公用房、学校、医院、敬老院等闲置资产,逐一登记建档。结合当地实际,盘活闲置资产,逐步转化为文化活动、农业服务、医疗服务、养老服务、教师周转等便民服务及社区公益服务场所,或通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式,充分发挥原乡镇国有、集体资产效益。二是要对资产进行动态管理,被撤并乡镇固定资产的使用、处置、报废等应严格执行相关制度,防止国有资产流失。三是要切实加强被合并乡镇档案资料的收集、整理、立卷、归档工作,严格按照档案管理要求,规范管理,确保档案资料完整、有序、安全。

三、整合资源投入,补齐基础设施短板。一是积极向上反映,对办公条件较差或办公场地严重不足的乡镇,要争取上级支持,通过多种途径,改善办公条件。二是科学规划,多措并举,争取政策、项目、资金支持,整合资源,加快推进山、水、田、林、路基础设施建设,积极打通“断头路”、改善“瓶颈路”,系好乡镇内村、组、户的连接“纽带”,做好乡村道路改造的提档升级。三是加强公共财力支撑,乡镇行政区划调整改革后,合并乡镇由于被撤乡镇保留便民服务中心(站)等设置,行政成本增大,急需财力支持,建议组织力量,开展综合调研,积极向上反映,争取政策支持,确保基层政府的正常运行

四、创新基层治理,提升为民服务质效。一是积极探索,逐步健全城乡一体化、均等化的基本公共服务体制机制,统筹发挥社会力量协同作用,推动实现“大乡镇、大治理、大服务”工作格局,创新基层治理新模式。二是要理顺乡镇站所管理体制,厘清县级职能部门与乡镇的权责关系,进一步扩大乡镇服务管理权限,依法科学将部分服务管理事项下放到乡镇政府,按照“人随事走、钱随人走”的原则,推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。三是要健全服务惠民机制,推进集中办理、预约办理、“代办制”、“逢场天集中办”等便民服务机制,提升便民服务工作人员业务水平,使被撤并乡镇的便民服务中心(站)更好发挥便民服务作用,切实解决基层群众办事路途远、花费时间长等难题。

五、狠抓发展规划,谋划好后半篇文章。一是立足优势科学规划,根据当地产业、文化、地理区域等优势,结合“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发战略、乡村振兴、脱贫攻坚等机遇,加强顶层设计,实现多规合一,高起点规划,突出产业发展规划引领,融合趋同产业,不断培育发展特色优势产业,构建一二三产业协调发展的现代产业体系,增强发展后劲。二是要着力谋划项目储备,调优公共资源配置,把更多资金、项目、资源向乡镇、农村倾斜,进一步缩小城乡差距,加快推进城乡一体化发展。