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关于内江市社会信用体系建设的调研报告

发布时间: 2018-07-31 10:34:12   来源: 本站原创  

    良好的社会信用是经济社会健康发展的前提。为推进我市社会信用体系建设,近期,市人大常委会主任、党组书记李发强同志率队开展了对全市社会信用体系建设情况的专题调研。调研组到市工商局、人民银行内江支行、市征信协会察看了解12315平台、红盾之窗及内江金融服务网和融资对接平台运行情况,听取了相关情况汇报,并就如何进一步完善我市社会信用体系、保证经济运行的公平和效率提出了建议意见。现将有关情况报告如下:
    一、全市社会信用体系建设基本情况
    近年来,市级有关部门围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设要求,积极推进我市社会信用体系建设,逐步形成了“守信者处处受益、失信者处处受限”的良好局面。
    (一)工作机构不断完善。成立了由市政府分管领导任召集人,市发展改革委、人行内江市中心支行等38个市级部门分管领导为成员的市社会信用体系建设联席会议。联席会议下设办公室和企业、个人、社会组织等3个信用建设专项小组,办公室负责牵头推进工作,3个专项小组工作负责具体实施工作。今年初,市委编办批复成立市社会信用体系建设推进办公室(承担联席会议办公室职责),新增2个事业编制用于社会信用体系建设工作。
    (二)政策制度逐步健全。制定了《内江市人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》、《内江市行政许可和行政处罚等信用信息工作实施方案》、《内江市社会信用体系建设工作实施方案》等26个全局性政策文件,拟制了《内江市关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施方案》《内江市人民政府关于加强政务诚信建设的实施方案》,这一系列文件出台,为全市深入推进社会信用体系建设提供了有力的政策支撑。
    (三)各项工作协同推进。牵头单位注重统筹协调,多次组织召开信用信息平台、信用网站建设、政务失信、涉金融领域失信专项治理等工作推进会。市发展改革委、市法院、市农业局等各行业牵头部门相互支持、相互配合,共同探索推动质量提升、防范化解金融风险、失信被执行人联合惩戒曝光平台、产权保护制度、安全生产等15个领域信用体系建设工作。
    (四)失信惩戒推进有力。搭建了市级失信被执行人联合惩戒曝光平台,公布失信被执行人法人369户,限制高消费4607人次,并将341户经营异常名录企业纳入黑名单管理。核查了22户纳入金融黑名单企业,涉及金额1.39亿元。将2户恶意拖欠农民工工资企业纳入企业征信系统,由行业牵头部门实施联合惩戒。开展了企业环境信用评价工作,将环境违法企业纳为重点监管对象。加大了对食品药品失信企业日常监管次数,对6名判刑人员作出“终身不得从事食品生产经营活动”的行政处罚。
    (五)激励机制基本完善。评定了A级纳税人,为549户A级纳税人提供绿色通道。深入推进“银税互动”,为176户信用企业发放贷款2.91亿元。注重发挥内江金融服务网作用,为守信中小企业实现融资65.07亿元。积极推行司法鉴定诚信登记评估制度,评定五星机构1户、四星机构4户。建立农村信用体系“三项评定”工作机制,评定信用户45.49万户、信用村1041个、信用乡镇44个。开展“守合同重信用”企业评选工作,评选出96户“守重”企业,在招投标、融资信贷方面提供了优惠政策。
    (六)信息挂网进程加快。今年2月,建成信用中国(四川内江)网站并成功上线运行,全市各级各部门的信用政策、信息动态、信用数据有了统一载体和集中对外公布窗口。开通“行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”,发布行政许可信息1087条、行政处罚信息624条。统一社会信用代码赋码转换工作推进有力,公布了全市1462家社会组织、2936机关事业单位、14751个企业(含个体户)统一社会信用代码信息,赋码率达到100%,基本实现全市统一社会信用代码信息在线查询。
   (七)诚信文化宣传到位。持续开展了“6·14信用记录关爱日”等活动,评选诚实守信好人10人、诚实守信道德模范3人。积极开展诚信文化“进机关、进社区、进乡村、进企业、进校园”活动,建立了“甜城征信”微信公众号。在内江师范学院、职业技术学院等大中专院校设置信用课程,开展“一人一校一队”校园诚信文化教育试点建设。新闻媒体结合实际开设信用专题专栏,整合报纸、电视、广播、网络、微信等资源开展全媒体宣传报道,在《四川经济日报》《内江日报》等主流媒体刊发了《让老赖无处遁形》等数十篇诚信报道。
    二、存在的主要困难和问题
    随着市场经济的不断发展,信用问题越来越引起社会各界和人民群众的关注,但目前,内江社会信用体系建设还存在一些困难和不足需要引起重视。
   (一)机构人员保障力度不够。目前,内江未成立市信用信息中心,缺少专业部门负责平台建设、网站管理以及信用信息归集、整理、发布等技术工作,专业技术人员的管理培训还有待加强。
   (二)少数单位重视程度不够。有的部门对信用工作认识理解不到位,有些工作还停留在口头上、形式上,“双公示”信息等工作开展不及时;个别县(市、区)工作机构不健全,工作方案不够规范;少数单位分管领导和经办人员调整频繁,缺乏工作延续性,导致工作落实不到位。
    (三)信用信息平台建立滞后。信用信息共享平台是社会信用体系建设工作的核心基础设施。目前,这项工作虽然已经启动,但仅工作力量薄弱,加之由于市信用信息中心迟迟未成立,平台的方案编制、建设、管理、维护等技术性工作缺少专业机构和专业队伍的保障支撑,致使平台建设工作的推进困难。
    三、推进内江信用体系建设的几点建议
    针对当前社会信用体系建设发展面临的困难和问题,建议做好以下几方面工作。
    (一)进一步完善信用工作机制。要尽快成立全市社会信用体系建设领导小组,认真研究制定组建方案、成员单位、工作细则、运行机制等相关制度,明确分管负责人和具体经办部门,进一步加强对信用体系建设工作的组织领导。要健全工作运行机构,参照国家、省以及其它地区信用示范创建城市工作运行模式,尽快组建市信用信息中心。要加大人才的培养和引进工作力度,尽早实现专业化人才队伍从事专业工作。
    (二)进一步夯实社会信用基础。要协同推进信用信息共享平台建设,尽早实现与国家、省信用信息共享平台互联互通、信息共享,进一步保障支撑“信用中国(四川内江)”网站日常运行。要加强信用信息归集,形成常态化的信用信息归集制度。要进一步梳理提炼工作亮点、联合奖惩案例、双公示信息等,及时准确挂网公开,不断充实“信用中国(四川内江)”网站内容。要积极完善政策体系建设,抓紧出台政务诚信、个人诚信电子商务领域诚信等实施方案,逐步完善我市社会信用制度体系。
    (三)进一步营造良好诚信氛围。要加大宣传教育力度,结合开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动,利用“3·15国际消费者权益保护日”、“6·14信用记录关爱日”等有利时机,广泛开展守信联合激励、失信联合惩戒典型案例宣传,营造充满正能量的守信氛围。要充实信用文化内容,利用电视、报刊、广告等传统媒体和网络、微信、移动APP等新媒体,普及诚信文化,提升人民群众对信用的关注度和认知度。要注重加强政务诚信建设,各级政府部门要带头讲诚信,以此促进商务和社会诚信发展。要健全失信惩戒机制,建立完善黑名单信息系统,加大失信惩戒力度,让失信企业不能享受公共利益和服务,真正体现“一处失信、处处受限”惩戒效果。
   (四)进一步落实责任推进工作。要认真按照上级和内江已经出台的关于加强信用体系建设的文件规定要求,明确目标责任,细化量化具体工作。要建立通报约谈制度,定期通报各级各部门信用工作完成情况,将结果作为各单位年度目标考核的重要依据。要对照责任清单,制定工作台账,搞好协调配合,重点推进政务失信、涉金融领域失信、电子商务领域失信等问题,做大做强全市经济社会发展“软资产”。要建立健全严格的监督检查机制,为营造诚实守信、自律互信的社会环境提供有力支撑。