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内江市人民代表大会常务委员会公报 (2018年十号)

发布时间: 2018-09-06 15:38:23   来源: 本站原创  


内江市七届人大常委会举行第十二次会议



2017年12月20日,市七届人大常委会举行第十二次会议。会议由市人大常委会主任李发强主持、副主任刘英、秦金保、曾令鹏、陈伟全,秘书长周智勇及常委会委员共34人出席会议。市政府副市长陈朗,市中级人民法院院长王邦习、市人民检察院检察长王疆立,市人大常委会有关办事机构和工作机构负责人列席了会议。市政协副主席段辉国应邀列席会议。

会议听取和审议了市财政局局长李东洪作关于2017年财政预算调整方案的报告、关于内江市2017年地方政府债务限额的报告,市政府副市长陈朗作关于内江市第七届人民代表大会第二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告,市人大常委会代表资格审查委员会主任委员刘英作关于内江市第七届人民代表大会代表资格的审查报告、关于市七届人大三次会议筹备工作情况的报告、关于《内江市人民代表大会常务委员会关于内江市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定(草案)》的说明,市政府副市长陈朗作关于提请人事任免议案的报告,市检察院检察长王疆立作关于提请撤职的报告。

会议听取了关于交办和督办市人大代表建议批评和意见的情况报告(书面),市人大教科文卫委关于督办内江市第七届人民代表大会第二次会议议案的情况报告(书面),市政府关于内江市七届人大常委会第八次会议对市政府《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告(书面)、关于内江市七届人大常委会第八次会议对市人大常委会执法检查组《关于<四川省村镇供水条例>执法检查情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告(书面),关于内江市七届人大常委会第八次会议对市政府《关于我市推进市校(院)合作工作情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告(书面)、关于2016年度市级预算执行和其他财政收支及重点项目审计查出问题整改结果的报告(书面),市工商局关于市人大常委会评议意见整改情况的报告(书面),市食药局关于市人大常委会评议意见整改情况的报告(书面)。会议还听取了关于四川省第十二届人大常委会第三十七次会议情况的报告(书面)。

会议对专项工作报告和市工商局、市食药局整改情况的报告进行了满意度测评,通过了有关审议意见研究处理情况的报告,表决通过了代表资格审查报告、人事任免事项、关于批准内江市2017年市本级和经开区财政预算调整方案的决议和关于批准内江市人民政府《关于提请审查和批准2017年地方政府债务限额的报告》的决议。

会议还表决市七届人大三次会议议程、日程、工作日程、选举办法及有关建议名单(草案),决定提交市七届人大三次会议审议。





关于四川省十二届人大常委会第三十七次

会议情况的报告(书面)


2017年12月20日在内江市第七届人大常委会

第十二次会议上

市人大常委会主任  李发强



四川省十二届人大常委会第三十七次会议于11月28日至12月1日在成都举行。受省委书记、省人大常委会主任王东明委托,省人大常委会副主任陈光志主持会议。

会议表决通过了本次常委会会议议程。会议书面传达了十二届全国人大常委会第三十次会议精神,听取了省人大常委会副主任黄彦蓉作的四川省人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告,听取了省人大常委会副主任黄新初作的关于《四川省人民代表大会常务委员会关于四川省监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定(草案)》的说明,听取了副省长尧斯丹作的关于《四川省农作物种子管理条例(修订草案)》的说明。

会议听取了关于《四川省航道条例(草案)》《四川省教育督导条例(草案)》《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》《四川省政府投资建设项目审计条例修正案(草案)》的说明,听取了省政府关于《四川省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)》的说明、关于2017年财政预算调整及1至10月预算执行情况的报告、关于2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于四川省第十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,听取了省人大财政经济委员会关于四川省2017年财政预算调整方案的审查报告,听取了文化厅、商务厅关于2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

会议书面听取了关于《四川省航道条例(草案)》《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》《四川省农作物种子管理条例(修订草案)》《四川省政府投资建设项目审计条例修正案(草案)》《四川省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)》审议意见的报告、关于批准《巴中市红军文物保护条例》《巴中市城市道路交通秩序管理条例》《攀枝花市城市绿化条例》《达州市传统村落保护与利用条例》《宜宾市翠屏山保护条例》《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》《内江市甜城湖保护条例》审查意见的报告、关于《四川省人民代表大会常务委员会关于召开四川省第十三届人民代表大会第一次会议的决定(草案)》的说明。

会议还书面听取了省人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、城乡建设环境资源保护委员会分别关于四川省第十二届人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告,以及省人大常委会人事代表工作委员会关于四川省第十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,书面听取了省高级人民法院和省人民检察院关于四川省第十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,《四川省人大常委会关于成都市新一届人民代表大会代表总名额和常务委员会组成人员名额的决定(草案)》的说明以及任免案的说明。

会议表决决定,将《四川省航道条例(草案)》《四川省教育督导条例(草案)》列入以后的常委会会议继续审议。

会议表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省政府投资建设项目审计条例〉的决定》《四川省人民代表大会常务委员会关于四川省监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定》,表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准《巴中市红军文物保护条例》《巴中市城市道路交通秩序管理条例》《攀枝花市城市绿化条例》《达州市传统村落保护与利用条例》《宜宾市翠屏山保护条例》《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》《内江市甜城湖保护条例》的决定。

会议表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定》《四川省人民代表大会常务委员会关于批准四川省2017年省本级财政预算调整方案的决议》,通过了省人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、城乡建设环境资源保护委员会关于四川省第十二届人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告,通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于召开四川省第十三届人民代表大会第一次会议的决定》《四川省人大常委会关于成都市新一届人民代表大会代表总名额和常务委员会组成人员名额的决定》及任免案。

会议还对商务厅、文化厅审计查出问题整改情况报告进行了满意度测评。

会议期间,部分委员围绕学习党的十九大精神进行了交流发言。会议指出,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,具有里程碑和划时代的意义。要深刻领会习近平总书记所作报告蕴含的“时代性”、“政治性”、“人民性”和“纲领性”,进一步提高人大工作的政治站位,拓展全局视野,强化人民属性,增强创新意识。会议强调,学习宣传贯彻党的十九大精神,既是全省各级人大当前首要政治任务,又是今后的长期任务,要抓持续深入、勤学不怠。要进一步完善人民当家作主制度保障,通过依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权,不断提高人大工作质量和水平;要把党的十九大精神融入到人大各项工作当中,切实找准人大履职行权与中心工作的结合点和切入点,排出任务表、时间表、路线图,以钉钉子精神抓好落实、抓出成效。

完成各项议程后,陈光志说,学习贯彻党的十九大精神,是本次会议一项非常重要的议程。常委会组成人员认真学习、深入交流,一致表示,将以深入学习贯彻党的十九大精神为契机,不断提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强做好新时代人大工作的使命意识和责任担当,在省委的坚强领导下,共同努力,实现四川人大工作的新发展,为推动治蜀兴川再上新台阶,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

陈光志强调,本届人大和今年常委会的工作到了收官阶段,要倍加珍惜宝贵时间,倍加珍惜人民的期望和重托,不忘初心,敬终如始,恪尽职守,坚定不移地坚持党的领导,坚定不移地贯彻落实党的十九大对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署,不断探索新实践、展现新作为。

省十二届人大常委会副主任彭渝、刘道平、李向志,秘书长焦伟侠和组成人员共56人出席会议。

省人民政府副省长彭宇行,省高级人民法院院长王海萍、副院长刘达贵,省人民检察院代理检察长冯键、副检察长朱晚林;省人大常委会副秘书长,省人大各专门委员会成员和常委会各办事工作机构负责人;省政府有关部门负责人;不是省人大常委会组成人员的市(州)人大常委会主任,部分市(州)人大常委会负责人;11名县级人大常委会负责人,3名乡镇人大主席;5名全国人大代表、15名省人大代表列席会议。省政协副主席崔保华应邀参加会议。11名公民旁听会议。




关于交办和督办市人大代表建议批评和意见的

情况报告(书面)


20171220日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议上

市人大常委会人事代表工作委员会



主任、各位副主任,秘书长、各位委员:

现将交办和督办2017年市人大代表建议批评和意见(以下简称建议)的情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

七届人大一次会议和二次会议期间,共收到市人大代表建议197件。代表建议内容主要涉及我市经济建设、城市建设和管理、交通建设和管理、环境保护、工业、农林、水利、教育、文化卫生等方面,内容丰富,涉及面广,反映了人民群众的意愿和呼声,体现了代表们对我市经济社会发展和构建社会和谐的高度责任感。会后,市人大常委会人事代表工委及时将代表建议进行梳理登记,认真确定办理单位并转交有关机关和单位办理。其中,转交市委部门办理12件、转交市政府办理185件。

市人大常委会在督办过程中,加强与各承办单位的联系和沟通,要求各承办单位高度重视办理工作,将建议办理与改进和推动本部门工作有机结合起来,务必使办理工作取得成效,让代表满意、让群众满意、让社会满意。市委、市政府及相关办理单位以对党和人民高度负责的态度,以提升建议办结率和代表满意率为核心,经各承办部门和相关单位的共同努力,197件代表建议均在法律规定的期限内全部办理完毕,办结率为100%;共收到代表反馈意见表197份,反馈率为100%;满意率和基本满意率为100%,落实和基本落实为187件,其余10件建议暂未具备条件落实,各承办单位已向提建议代表做出解释说明,取得了代表理解,圆满完成任务。

二、主要做法

市人大常委会高度重视代表建议办理工作,把建议督办工作作为发挥代表作用、行使代表权力、保障代表履职的重要内容来抓,市人大常委会人事代表工委会同相关委室加强沟通联系、加大督办力度、发挥整体合力,圆满完成代表建议办理工作。

(一)改进工作方法,加大服务保障力度  

为保障代表依法及时提出高质量的建议,市人大常委会改进代表建议的服务保障工作,努力提高服务质量,引导代表提高建议的质量。会前,我们组织各县区具体研究今年的建议提出工作,帮助代表在会前认真调研、交流沟通、充分酝酿的基础上提出建议。

(二)筛选重点建议,确保办理单位落实

根据代表建议内容,按照整理归类、筛选重点的办理思路,认真做好建议的分析归类、登记审核、编号汇总和归口交办工作。经市人大常委会主任会议确定,将《关于加大推进工业废气、废水、废物的综合利用及企业清洁生产和重点产业园区循环化改造的奖励引导力度的建议》等10件建议确定为市政府负责人牵头办理的特办件;将《关于切实加强脱贫攻坚激励作用的建议》等10件建议确定为市政府部门负责人牵头办理的专办件,由市人大常委会人事代表工作委员会会同相关委室重点督办;其余177件交由相关机关和单位办理。市政府及各办理单位把办理工作列入重要议事日程,实行“主要领导负总责、分管领导直接抓、落实专人具体办”分级责任制,特别是对涉及本部门职能的重要建议,单位主要领导直接牵头办理,深入分析研究,提出办理要求,审签答复函件,确保了办理质量。  

(三)加大督办力度,促使办理工作有效推进

在建议督办工作中,我们严格按照《内江市人民代表大会代表议案和建议批评意见办理工作办法》的要求,坚持“办前审核、办中沟通、办后检查、跟踪督办”四个环节,做到抓住重点、突破难点,改进督办方式,加大督办力度,加强办理过程中的督促检查,提高建议办理的质量和实效。

为认真做好建议的办理落实工作,我们适时召开相关会议,整合资源,推动代表建议办理工作。一是开好交办会。市人大常委会分管领导在交办代表议案和建议会上提出今年办理工作的新要求,要严格落实每一建议的承办部门、责任领导、承办人和办理时限,严格办理制度等,切实增强承办人员对建议办理工作重要意义的认识和责任感,提高办理水平。通过统一交办,各承办单位认识进一步提高,领导普遍重视,力量相应加强,有力地推动了代表建议的办理工作。二是加强沟通协调。为切实加强代表建议办理的督办力度,在代表建议交办后,市人大常委会人事代表工委和市政府办公室密切关注办理工作的进展情况,注重办中沟通,加强协调。我们通过电话、座谈等方式了解代表对建议办理工作的建议和意见,及时向承办部门反馈并根据代表要求改进和完善办理工作。务求抓落实见实效,对因现实条件不具备,目前无法解决的建议,协助承办部门向代表做好解释工作,说明情况,取得代表的谅解和支持。三是纳入考核奖励。市政府将此项工作列入各承办单位年度目标考核,由市委市政府目标办统一考核,实行倒扣分制,并计入总分。对没有按时完成答复、反馈意见或代表意见反映大的单位,予以通报批评,对办理工作的先进单位和个人予以表扬。这些有力措施,进一步促进代表建议办理取得实效。

三、主要成效

办理工作重在质量和效果,多解决一些实际问题,多为群众办一些实事,这既是人大代表的愿望,也是办理人大代表建议工作的出发点和落脚点,对推动内江经济社会又好又快发展具有重要作用。对市人大常委会交由市政府办理的20件重点建议,由市政府主要领导和分管领导牵头,各部门主要负责人直接办理,各县(区)及市级各承办部门也对建议的办理非常重视,一把手亲自挂帅,深入基层调查研究,提出解决问题的措施,充分体现了对代表的尊重和对工作认真负责的态度,办理过程中形成了合力,有力的促进了各项工作全面推进,20件重点建议得到了较好落实。

今年,由于时间紧、任务重,各承办单位在市人大常委会和市政府的统一部署安排下,高度重视代表建议办理工作,主动把代表建议办理落实作为改进工作作风、推动工作落实的重要抓手。严格落实责任制,形成了“主要领导亲自抓、分管领导专门抓、有关科室具体抓、专职人员全程抓”的良好工作责任制,如,由市食品药品监督管理局承办,市民政局、市公安局会办的《关于进一步加强我市农村“坝坝宴”监督管理的建议》、《关于加大对保健品市场骗局打击力度的建议》,积极与提建议的代表沟通,召开座谈会议等,成立了内江市食品药品安全委员会,明确成员单位的职能职责,搭建起全市食品药品安全监管的议事平台。通过认真贯彻《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》,切实加强重大活动、节假日食品安全保障力度。成立内江乡厨协会,提升农村家宴经营者的整体素质。启动“坝坝宴”责任保险试点,分散生产经营风险,破解食品安全事故索赔难题。出台了《内江市食品药品安全评议考核办法》、《关于建立打击危害食品药品安全违法犯罪活动联系协作工作机制的意见》。认真贯彻“四个最严”要求,维护公众合法权益,切实保障了公众“舌尖上”的安全和用药安全。各承办部门逐步形成了一支相对固定的建议办理工作队伍,为做好办理工作提供了强大的组织保证。不少承办单位在办理过程中始终坚持把建议办理工作作为进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径,进一步强化对办理工作重要性的认识,办理工作质量明显提高,解决了一批涉及广大人民群众利益而又迫切需要解决的实际问题。

从代表建议批评和意见的交办督办结果看,反映出市政府高度重视代表建议办理工作,各承办部门把办理好建议作为“惠民富民,改善民生”的硬任务,切实转变工作作风,进一步加强领导,规范办理工作程序,建立健全办理制度,办理工作井井有条,办理答复实实在在,办理态度诚诚恳恳,得到了代表的充分理解和信任,取得了较好的社会效果。

在今后的工作中,我们将进一步加大对代表建议的督办力度,强化市政府及各相关办理单位对代表建议办理工作的高度重视,全面学习贯彻党的十九大精神,切实加强与代表的联系和沟通,坚持把办理工作作为推进本单位工作的出发点和落脚点,不断增强代表建议办理工作的针对性和实效性,为建设幸福美丽内江做出新的贡献。




内江市人大教科文卫委员会

关于督办内江市第七届人民代表大会

第二次会议议案的情况报告(书面)


2017年12月20日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议上



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

内江市第七届人民代表大会第二次会议将资中县代表团吴金洪等十二名代表提出的《关于加快推进内江资阳河川剧艺术非物质文化(戏曲)传承发展的议案》列为议案,提交市人大常委会处理。2017年4月25日,经内江市第七届人大常委会第六次会议审议,决定将该议案交由市人民政府办理,市人大教科文卫委员会负责督办。

市人大教科文卫委员会按照议案办理规定,认真履行法定职责,采取视察调研、听取汇报、座谈走访等形式,将代表议案办理与实施法律监督、工作监督相结合,主动与相关部门沟通协调,认真听取并采纳市人大代表和社会有关方面的意见,积极促进代表议案关注问题的解决和落实,努力提高办理质量。现将议案的具体督办情况报告如下:

代表议案提出:内江市川剧团(包括东兴区、隆昌县、威远县川剧团)是四川省非物质文化遗产“资阳河川剧艺术”传承保护单位,是国家级非物质文化遗产川剧传习展示基地。上世纪五十年代,聚集了川剧资阳河流派知名艺人近50人,为剧团成为资阳河川剧艺术代表性剧团打下了坚实基础。1976年、1977年、1979年先后共计招收学员130余名。1992年省川剧学校内江班分配到内江川剧团24名学员,之后再未招收过学员,导致人员匮乏、严重断代,舞台演员年龄严重老化,无法演出传统大戏,更无法演出武打戏,已经进入濒危状况。急需通过招录培训、解决编制等办法,以加快推进内江资阳河川剧艺术非物质文化(戏曲)的保护、传承和发展。

为扎实抓好代表议案办理,市人大教科文卫委多次深入现场督办,与承办单位共同研究方案,讨论解决办法。9月7日,市人大教科文卫委员会牵头,市人大常委会领导、部分常委会委员和市人大代表视察了市川剧团,召开座谈会听取了市政府以及市文广新局、市委编办、市财政局、市人社局、市川剧团等相关部门就议案办理情况的汇报。

市政府接到该议案后高度重视,常务副市长方存好、分管副市长陈朗责成市文化广电新闻出版局承办。办理过程中,分管副市长2次召开专题会议,听取议案办理工作进展情况、代表对议案办理的意见建议,研究解决存在的困难和问题。市文广新局与市委编办、市人社局、市财政局等部门4次到周边地区和省直院团、院校学习考察,特别是赴自贡、泸州和省艺术职业学院考察学习后,为我市地方戏曲艺术保护传承发展提供了宝贵借鉴经验。

通过这些工作,2018年起,由市政府委托四川艺术职业学院开办四年制资阳河川剧艺术学历内江班,首批招收30名,以解决川剧演员青黄不接、后续乏人的问题。针对特别优秀和急需紧缺的川剧专业人才,采取公开考核招聘的形式加以引进。市政府法制研究所已委托内江师范学院正在进行非遗立法和文物立法的专题调研。计划在明年启动制定内江文化遗产保护方面的地方条例,将资阳河川剧艺术保护、传承、发展纳入地方法治体系。





关于《内江市七届人大常委会第8次会议

对市人民政府〈关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》

研究处理情况的报告(书面)


内江市人民政府



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

2017823日,内江市第七届人民代表大会常务委员会第8次会议听取和审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托所作的《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,提出了进一步确保目标任务完成、进一步促进产业结构优化、进一步增强项目投资实效、进一步强化民生保障力度四方面的审议意见。市政府对此高度重视,并责成市发展和改革委员会认真研究,加紧办理。受市人民政府委托,现将审议意见落实情况报告如下:

一、千方百计稳增长,确保目标任务完成

(一)认真加强宏观经济运行分析。今年以来,宏观经济环境复杂严峻,经济发展的不确定、不稳定因素较多,我市经济走势与全国、全省基本一致,经济增速明显放缓,经济下行压力加大,为此,全市进一步加强了宏观经济运行分析工作。一是积极适应经济发展新常态。认真贯彻落实国家应对经济新常态的新思路、新理念、新举措,精准发力、定向调控,增强了调控的针对性、精准性,确保国家、省委省政府、市委市政府的各项部署落地见效。二是加强经济形势研判。全市密切关注国际国内经济形势的发展变化,掌握国家宏观调控政策方向,针对热点难点问题,及时进行对比分析研究,牢牢把握了经济工作主动权。三是加强宏观经济运行分析。及时召开季度、月度经济运行分析会、项目投资工作会,深入分析经济发展中存在的突出困难和矛盾,制定出台《关于做好当前经济工作促进经济平稳健康发展的实施意见》等切实可行的对策措施,确保经济平稳增长。

(二)认真化解经济发展困难问题。针对当前复杂严峻的经济形势,多渠道多措施,努力化解经济发展中存在的困难问题,不断增强发展定力。一是加强企业分类指导。对电力能源产业,引导企业实施技改和创新;对产销两旺的机械制造产业、钢铁建材产业,努力推动向专、精、特方向发展;对盈利能力较强的生物医药产业,帮助其扩大生产;对食品饮料产业,着力培育知名品牌,促进全市工业经济稳定增长。1-11月,全市规模工业总产值增长6.0%。二是培育壮大建筑企业。实施好《关于促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》,推动建筑企业积极入库,鼓励本地建筑企业壮大规模,支持外地建筑企业与本地企业联合建设PPP项目,引导承建PPP项目的外地企业在本地设立具有法人资格的分支机构。三是积极缓解企业融资难问题。认真落实《推进工业强市的八条措施》,采取扩大应急搭桥贷款资金规模、建立“园保贷”、“助保贷”、产业发展基金、召开政银企对接会等措施,扎实开展工业企业流动资金贷款贴息工作,千方百计帮助企业缓解融资难题。因企施策,一企一策,对困难企业逐户分析并采取帮扶措施,力促停产、半停产企业复工复产。四是努力组织财政收入。强化税务稽查,做到应收尽收。创新征管方式,加强国地税合作,提高征管效率和水平。加强对非税收入的征管,全力组织财政收入入库。1-11月,全市地方一般公共预算收入完成50.48亿元,同口径增长9.4%。

(三)认真强化各级部门责任落实。一是狠抓督查落实。开展“三大攻坚战”、“市级领导联系县区”、《深入学习宣传党的十九大精神推进当前重点工作》等集中督导,召开经济运行分析会、项目投资工作会,全面梳理并查找问题,对完成情况较好的指标,认真总结经验,争取提前或超额完成全年目标任务,对未达到进度要求的指标,及时分析原因,细化和增添措施,确保按时间进度顺利推进。二是严格考核问责。严格督促各级各部门明确自身责任,明确时间节点,继续发扬敢挺、苦干、实拼的工作作风,坚定发展信心和决心,杜绝层层仅以任务分解落实工作、以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查的工作方式,主动作为谋发展,抓铁有痕推改革,精心操作稳大局,注重工作业绩和实效,将工作精力集中到发展上,工作成效体现在发展上,推动中央大政方针和省市各项决策部署落地落实。

二、千方百计谋发展,促进产业结构优化

(一)大力推进供给侧结构性改革。一是分类推进去产能。煤炭行业已有6处下达关闭决定并经省化解办公示,1处减量兼并重组方案待省化解办审批,全年预计消化煤炭产能55万吨。二是多措并举去库存。在全国率先搭建线上与线下相融合的棚改居民购房服务实体体验店,持续推进棚改货币化安置,加大对农民工等进城购房补贴力度,扩大住房公积金缴存范围。1-10月,全市改造危旧房棚户区7120套,其中货币化安置6710套,商品住房去化周期缩短为8.8个月。三是积极稳妥去杠杆。积极开展存量债务置换,1-10月,置换债券到位56.22亿元,新增债券到位8亿元。加大不良贷款清收化解力度,截止10月底,全市不良贷款余额54.41亿元,比年初减少20.19亿元。四是落实政策降成本。继续执行对企业的产成品、原材料采取公路、铁路运输实行运价下浮和对鲜活产品、蔬菜、水果免收过路费政策。实施各项电价优惠政策和非居民天然气基准门站价格浮动机制。1-10月,全市降低企业用电成本1.02亿元,降低工商业用气成本8435.29万元。五是大力推进补短板。1-10月,全市基础设施建设项目投资完成244.73亿元,增长4.1%;全市产业投资完成194.33亿元。

(二)大力促进工业转型升级。一是明确产业发展方向。研究制定了《内江市加快工业经济转型升级创新发展三年行动计划(2018-2020)》,将新材料、新装备、新医药、新能源和新数据五大新兴产业作为未来三年的主攻方向,全力推动工业经济转型升级创新发展。二是深入实施“三百行动”。出台了《内江市先进制造强市三百行动(2016—2020)》,细化先进制造发展方向,截止目前,引进先进制造企业12户,新增名优品牌32个,18个两化融合项目完成年度投资计划的92.9%,全市30个传统制造企业完成技改投资计划的91.4%。三是积极发展高端成长型产业。截至目前,信息安全产业完成产值35.58亿元,页岩气完成产值26.2亿元,节能装备产业完成产值38.16亿元。四是大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。1-9月,全市高新技术产业完成总产值478.91亿元,增长13.7%;战略新兴产业完成总产值343.82亿元,增长12.6%。

(三)大力培育现代服务业。一是大力发展电子商务。推进电子商务集群网状发展、电子商务与产业联动发展,在全省率先推动电商“七示范”工程,资中县国家级电子商务进农村示范点工作顺利完成。1-10月,全市电子商务交易额达到412.08亿元,居全省第3位。二是大力发展现代物流业。审议通过《关于加快推进现代物流业创新发展的决定》,成功签约川南快递物流园,正式启动渤商西部物流中心项目,加快建设邮政快递物流集散中心等一批重大物流项目,物流发展基础得到进一步夯实。1-11月,全市第三方物流营业额增长17.0%。三是大力发展旅游业、会展业和现代金融业。深入实施旅游发展“138”计划,加快建设威远穹窿旅游综合体一期项目、大千欢乐世界主题乐园、石板河旅游区等项目,累计创建国家AAAA级景区4个,前三季度全市旅游总收入195.56亿元,增长20.8%。大力发展会展经济,开展汽车展、房交会等促销展销活动,举办了第三届川南电商博览会等会展活动。大力发展现代金融业,出台《内江市推进普惠金融发展规划》,推动政策性农业担保公司增资至1亿元,南充美兴小贷内江分公司获省金融工作局批准设立,威远农商行、隆昌农商行已开业,内江农商行获四川银监局开业批复,资中农商行已向银监部门提出筹建申请。1-10月,全市金融机构各项存款余额1508.71亿元,增长10.2%,各项贷款余额781.96亿元,增长6.9%。四是积极扩大市场消费。成功举办传化电博会、家居文化节等主题活动,引导组织重点商贸流通企业抓住换季和节庆消费的有利时机,采取延长营业时间、组织应季商品上市、优惠促销等多种方式扩大销售。1-10月,全市社会消费品零售总额实现400.69亿元,增长11.1%。

(四)大力发展现代农业。一是努力稳定粮食生产。抓好农业生产,组织农民抓好秋季、冬季粮食生产工作及田间管理,确保粮食连续增产。二是努力推进现代农业发展。加快推进“12345”现代农业产业提升行动计划,配套实施特色农业产业发展“351”方案,构建现代农业产业体系、经营体系、生产体系,建设白乌鱼、血橙、无花果等地方优势特色产业,新发展连片基地6.74万亩,实施100万头“内江黑猪”开发利用产业化项目建设。三是努力改善农村基础设施。加快推进重点水利项目建设,向家坝灌区北总干渠一期工程有序推进,东兴区联合水库、隆昌市长桥水库和5个农建综合示范区加快推进。加快美丽新村建设和农村生态环境改善,全面推行河(库)长制,开展大规模绿化内江行动,截止目前,建设高标准农田20.03万亩,完成续建水利项目12个,新开工水利项目10个,新建整治渠道286公里,新增有效灌面4.7万亩,治理水土流失113.5平方公里。

三、千方百计抓项目,增强项目投资实效

(一)突出优化投资结构。一是扩大投资规模。坚持把稳投资作为扩内需、稳增长的关键,认真贯彻落实国家、省、市各项投资稳增长政策,促进投资止滑回升。二是着力加大产业投资。扩大产业和生态建设的投资需求,三次产业投资结构继续优化。1-10月,全市三次产业投资结构由去年同期的5.1:28.5:66.4调整为6.5:25.6:67.9,其中,服务业投资占全社会固定资产投资的比重提高1.5个百分点。三是加大民生投资力度。认真落实各项惠民政策,加大对十大社会事业惠民工程的投资力度,确保全市民生支出占比不低于全省平均水平。1-11月,全市公共财政资金用于民生实事达122亿元,占一般公共预算总支出的70.5%。

(二)突出抓好项目储备。坚持实行项目生成机制,加强项目动态管理,及早谋划项目储备工作,既对接国家、省重点投资方向,又紧扣全市“八项重点工作”和经济工作“十项重点任务”,面向全市范围筛选、储备优质项目,在产业、基础设施、脱贫攻坚、绿色发展等领域谋划生成一批打基础、利长远的大项目、好项目。截止目前,初步收集2018年市级重点项目300个,计划总投资2000亿元,年度计划投资200亿元。筛选上报2018年省重点项目55个,计划总投资701.13亿元,年度计划投资50.66亿元。

(三)突出抓好项目建设。坚持县(市、区)和部门竞争性承办项目集中开工活动,截止目前,全市举办四次集中开工活动,累计开工项目124个,总投资295.39亿元。实行项目综合推进机制,按照“储备项目抓前期、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产”的要求,督促责任单位、牵头领导每月集中调研项目2次以上,及时研究解决项目推进中的困难和问题,切实强化要素保障和激励引导。1-11月,28个省重点项目完成投资36.91亿元,占年度计划的95.6%,超时间进度3.9个百分点;287个市重点项目完成投资225.46亿元,占年度计划的104.8%,超时间进度13.1个百分点。

(四)突出抓好项目监管。坚持把项目管理作为项目建设成败的关键,认真贯彻执行项目规范化管理的各项制度。实行重大项目“五个一”责任制,按照“半月一会商、一月一报告、年底评估交账”的要求,强化调度指挥,确保工作进度和工作实效。加强项目稽查力度,建立市本级稽查专家库,重点抓好招投标专项稽查、保障性安居工程等专项稽查。搭建在线平台,依托“多规合一”平台,搭建重大项目在线监管平台,对市级重点项目进行在线监管,每月定期更新项目进度,及时、准确了解项目最新进展情况,强化对项目的评审、竣工审计力度。加强项目协调管理,健全项目推进领导机制、责任机制和督办机制,强化项目建设全程监管。

四、千方百计保民生,提高人民生活水平

(一)积极推动沱江流域综合治理。一是全力抓好规划编制。编制完成《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划(2017-2020年)》。高规格筹办沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划论证会,邀请钱易等知名院士、专家参加,获得省、市领导和专家好评。编制完成《内江沱江流域市场准入负面清单》,对流域内公园(风景区)、文物保护区、城市集中式饮用水水源保护区等9大类区域进行分类管控。二是全力争取国家试点。联合清华大学环境学院高质量编制完成《沱江流域(内江段)水环境综合治理与可持续发展试点实施方案》,方案已经国家发展改革委批准,沱江流域(内江段)正式纳入全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点流域。三是全力推进信息平台建设。加快推进全市“多规一张图”及流域综合治理信息平台建设,内江沱江流域综合治理信息管理平台已经完成模块设计,实现平台项目在线监管功能试运行。四是积极储备流域治理项目。编制《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护项目规划(2017—2020年)》,筛选储备重大流域治理项目449个,计划总投资1430.69亿元。其中,水资源综合利用、水污染防治、水生态修复项目65个,计划总投资194.19亿元,正在积极推动沱江流域水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目包加快实施。

(二)积极健全社会保障体系。一是努力扩大参保覆盖面。1-10月,城镇居民基本医疗保险覆盖42.32万人,全市参加生育保险参保人数达17.01万人新型农村合作医疗保险参合率达99.2%。二是积极落实各项就业政策。组织开展就业创业培训,完善就业援助和公共就业服务制度,进一步做实就业失业登记,拓宽监测群体,将建档立卡贫困劳动力纳入监测范围,开展就业去向、服务情况的监测,使重点群体的就业援助政策落实更加精准,多渠道促进各类群体就业。1-11月,全市城镇新增就业48598万人,城镇登记失业率为3.9%。

(三)积极推进民生工程建设。大力实施扶贫解困、教育助学、百姓安居、基础设施等十项民生工程,办好“20件民生实事”。全市实施十项民生工程共78小项。1-10月,城镇新增就业、残疾人家庭无障碍改造、管护国有林等60小项完成或超额完成年度目标,占目标总数的76.9%;超目标进度和按计划推进的18小项,占23.1%。全市实施20件民生实事共65小件。1-10月,农村水井水质监测、城乡居民参保率等43小件完成或超额完成年度目标,占目标总数的66.1%;超目标和按计划推进的有17小件,占26.2%。加大民生工程资金拨付力度。1-10月,全市十项民生工程投入资金32.79亿元,预算下达进度109.0%;实际拨付27.74亿元,拨付进度92.2%。20件民生实事项目预算下达24.74亿元,下达进度76.2%;实际拨付21.19亿元,拨付进度65.2%。

(四)积极抓好抓实脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为“头等大事”,用心用情用劲打好脱贫攻坚战,实施“千名第一书记”选派计划,新增第一书记629名;致力产业扶贫,建设特色农业产业村215个,建设标准化、规模化、集约化专业村200个,建设新产业新业态精品村100个,发展特色产业6652亩,5个县(市、区)50个村启动扶持村级集体经济发展试点。组建完成“四项基金”,总规模达2.1亿元,截止目前,共发放使用教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金6061万元,惠及贫困人口33426名。抓好22个扶贫专项,完成总投资11.16亿元,建成易地搬迁住房896套、涉及搬迁对象2465人,为2790户贫困户发放扶贫小额贷款4895.5万元,全年可实现85个贫困村稳步退出、27779名贫困人口稳定脱贫。






关于《内江市七届人大常委会第八次会议对

市人大常委会执法检查组关于〈四川省村镇供水

条例〉执法检查情况的报告的审议意见》

研究处理情况的报告(书面)


内江市人民政府



主任、各位副主任、秘书长:

2017年8月23日,市七届人大常委会第八次会议听取和审议了《市人大常委会执法检查组〈关于四川省村镇供水条例〉执法检查情况的报告》,并提出了审议意见。市政府高度重视市人大提出的审议意见,组织市级相关部门进行了认真研究,提出了处理意见,明确在规划引领、落实措施、监测水质、筹集资金、理顺体制、加强宣传等方面再加力加紧,推动《四川省村镇供水条例》落地落实。现将审议意见研究处理情况汇报如下:

一、突出规划引领,奋力推进城乡供水一体化建设

按照“农村供水城镇化,城乡供水一体化”的总体构想和“打破行政区域,以骨干集中供水站和城镇管网向农村延伸为主,小型集中供水为辅,分散供水为补充”的工作思路,编制形成了县(市、区)《城乡供水一体化规划》,并结合当地经济社会发展规划、脱贫攻坚、推进新型城镇化、建设美丽宜居乡村等规划,综合考虑水源条件、用水需求、技术经济条件等因素,指导各县(市、区)科学编制了《“十三五”农村饮水安全巩固提升规划》和《解决建卡贫困人口饮水不安全专项规划》,着重推进城镇供水工程公共服务向农村延伸,构建“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程、运营、监管一体化体系,确保城乡人民群众喝上优质卫生的放心水。

二、聚焦工作重点,奋力推进饮用水源管理与保护

(一)强化饮用水水源地保护。一是启动了实施了内江城区对口滩饮用水源取水口上移和保护区规范化建设工程,目前已完工投入运行。二是完成了濛溪河、古宇湖等饮用水水源地保护区问题整改,共拆除13户民房470余平方米,拆除农家乐3户,新增一级保护区隔离设施2360米,有效提升了水环境安全。三是开展了县级以上城市集中式饮用水水源地环境状况年度评估与自查工作,完成了乡镇集中式饮用水水源保护区划定调整,取消了15个已丧失饮用水源功能的乡镇集中式饮用水源。通过城区供水向乡镇延伸工程,乡镇集中式饮用水水源达标率提升了15%。四是建立了环保、水务、农业、公安等部门联合执法监督检查机制,加大饮用水源周边企业、排污口、违法违规建设项目、规模化养殖场的检查力度和处罚力度,2017年全市共立案查处涉水环境违法行为(包括河库及周边违法违规项目)56件,处罚金额329.95万元。

(二)加大肥水网箱养鱼环保突出问题治理。市委办、市政府办印发了《关于建立突出环境问题系统治理长效机制的通知》(市委办发﹝2017﹞151号),将肥水网箱养鱼治理工作列为全市10大环保突出问题之一,市级及各县(市区)通过全面深入的调查摸底,有针对性的制定了《肥水网箱养鱼整改工作方案》,建立了工作台账,落实了整改措施、整改目标和整改时限。全面规范水库经营管理,截止目前,全市已取缔水库承包合同100座,取缔水库肥水养鱼318座,签订水库水质管理保护责任书127座、取缔肥水网箱养鱼承诺书283座,规范承包合同175座。同时采取库内控污、库外截污、水生态修复等措施不断提升水源水质,目前我市市中区黄河镇水库已列为全省水利风景区水生态补偿试点3个水库之一。

(三)大力推进村镇污水无害化处理。编制了《内江市城镇污水处理设施建设三年推进实施方案》,全面启动了2017年15个镇和100个村的生活污水无害化处理项目建设。截止目前,15个镇的生活污水无害化处理项目已全面开工建设,100个村的生活污水无害化处理项目采取试点先行,合理分析论证,逐步全面推广,其中市中区2017年已启动了市中区永安镇园坝村、凌家镇酒房沟等20个行政村农村生活污水处理试点建设。为推进沱江流域水环境综合治理,编制了《内江市沱江流域水环境综合治理PPP项目》,目前已完成前期基础数据调查、PPP技术方案、实施方案和资格预审编制,并已挂网招标。

(四)严控农业面源污染防治。一是加大畜禽养殖污染治理。对全市畜禽养殖污染状况进行了全面摸底,建立了问题台账。同时建立了“三条线”工作模式,全面推进畜禽养殖污染问题边督边改、立行立改,截止12月10日,2017年已完成185个的规模场和养殖专业户的关闭或搬迁工作。同时通过开展畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施建设工程,目前全市非禁养区内的494个畜禽规模养殖场有413个已完善配套废弃物处理设施,比例83.6%。二是推进绿色养殖业发展。制发了《内江市畜牧业发展“十三五”规划》、《关于划分畜禽养殖禁养区限养区的指导意见》和《关于尽快落实调整规范禁养区范围工作的通知》,进一步优化畜禽养殖布局,全面规范畜禽养殖,促进畜禽养殖业转型升级,实现产业发展与生态保护两步走。三是大力实施“两控”行动。大力推广有机肥替代化肥,2017年全市化肥施用量为11.96万吨(折纯),比2016年减少2.4%,连续两年实现化肥施用量零增长;坚持综合治理、标本兼治,牢牢把握农药减量控害“控、替、精、统”四字诀,大力实施农药施用量减量控害行动,2017年全市农药使用量为1422.52吨,比去年减少9.2%,连续五年实现负增长。

(五)全面推进河(库)长制。一是创新河库管理责任体系。按照市委市政府沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护重要决议,出台了《内江市全面推行河(库)长制工作方案》。根据“属地管理、条块结合、分段负责、纵向到底、横向到边”的原则,全市共设立了市、县、乡、村四级河长3562名,库长1128名,创新设立了“企业河长”、“市场河长”等民间河长,并落实了达标排污、环境整治和河岸绿化“门前三包”制度,有效提升了河长制管理成效。二是探索建立联动共治机制。突出上下游、左右岸、干支流协同共治,沱江、球溪河、越溪河、大清流河、威远河、乌龙河等市、县、乡三级河长,主动加强与所负责河流涉及的重庆市荣昌区和资阳、眉山、自贡、泸州等省市相应河流市、县、乡三级河长的所联系对接,建立联动共治机制,有效推进了上下游、左右岸和干支流协同共治。三是试点形成方案编制模式。率先在全市选定了2条河流、2座水库开展了“一河一库一策”管理保护方案编制试点,探索形成了“1+1+1+N”的管理保护方案编制工作模式,即:1个河(库)长牵头组织, 1个联系部门协调推动,1个编制单位或编制工作组负责组织编制,N个部门配合参与。截止目前已初步编制形成了124条河流、263座水库“一河一库一策”管理保护方案。四是流域综合治理初见成效。全市已组建河道保洁专业队伍25支,已累计打捞河面污染物29.6万余吨,清除河道内地笼2400余个,清除河道沿岸生活垃圾25.8万吨。实施大规模绿化内江行动,累计在沱江、濛溪河、黄河镇水库等15条河流、2座水库实施绿化造林9805亩。全面开展入河排污口清理核查工作,清理登记入河排污口415个。启动了谢家河、太子湖等11条黑臭水体治理,加快推进市第二污水处理厂、市中区白马、资中县球溪、银山等场镇污水处理厂及配套管网工程建设,实施了市中区黄河镇水库综合治理工程。

、加强水质监测,确保村镇供水安全可靠

(一)健全监测体系。按照《四川省村镇供水水质管理暂行办法》的要求,建立了环保部门水源水质监测、千吨万人集中供水站日常检测、水务部门县级水质检测中心巡检以及卫生部门法定水质监测的农村饮水安全水质检测监测体系,按照规定频次和检测项目强化对水源水、出厂水和管网末梢水开展水质检测监测,并对监测结果进行分析,研究水质提升对策,同时建立了水务、环保、卫计水质检测监测信息共享机制。我市已成为全省首批县级水质检测中心全覆盖的3个市(州)之一,同时市疾控中心取得生活饮用水水质106项检测实验室资质认定,成为目前四川省首家开展生活饮用水全分析的疾控中心。

(二)加强监测培训。为切实加强对供水单位技术人员、管理运行人员的岗位技能培训,强化水质采样、送样、检测各环节的质量控制和设施设备的安装、使用、运行和管理水平,我市每年举办饮用水卫生监测技术培训班,详细解读饮用水监测工作方案、质控方案。同时,为进一步提高我市县级水质检测中心水质检测能力,各县(市、区)水务部门采取委托第三方服务方式,依托四川省分析测试服务中心开展了有差异化、针对性的现场水质检测培训,已累计培训400余人次。

(三)强化监督执法。加强村镇供水单位卫生管理制度落实情况、突发事件应急预案、供管水人员健康证持证情况、水厂现场卫生状况及水质消毒等情况的执法检查,不定期对供水市场进行清理规范,对缺乏基本水质检测能力、水质不达标的供水企业,责令限期整改或关停供水,2017年共检查村镇供水单位113家,出动卫计执法人员265人次,车辆76车次,监督覆盖率达100%。监督执法人员对存在问题的108家水厂当场下达卫生监督意见书108份,提出了整改意见;对水质检测结果不符合生活饮用水卫生标准或违反饮用水相关法律法规的8家水厂依法进行了查处,处罚金额25900元。通过监督执法,促使各供水企业在管理上提档升级,规范经营,努力提高服务水平和村镇供水保障能力。

、理顺体制机制,推动村镇供水良性发展

(一)建立村镇供水专管机构。各县(市、区)积极组建县(区)供排水总站(或水务公司),如:东兴区成立了和兴水务有限公司,资中县成立了兴民水务公司、威远县成立了供排水总站、隆昌市二水厂统筹全市城乡供水,建立起村镇供水服务监管体系,切实履行农村饮水安全工作管理与监督职责,并加强服务与指导。

(二)创新供水扩面机制。各县(市、区)积极研究制定供水入户政策和并网、联网供水体制机制,不断提高自来水入户率。按照“规模化、专业化、标准化”的思路,采取“以大带小、城乡统筹、以大并小、小小联合”的方式,全力推进城乡供水体制改革,采取回购乡镇水厂、水厂转供、并网联网供水等方式,大力实施管网延伸和自来水入户工作,推进城乡同源同网同质同服务供水,目前全市乡镇水厂已回购21座、政府管理7座,实现转供水51座,城镇自来水管网覆盖行政村的比例已达40%,保障了城乡人民群众喝上优质卫生的放心水。

(三)建立惠民供水服务机制。更加注重供水价格管理,全面实施供水成本公开和定价成本监审公开,落实水价方案价格听证制度和公示制度。扎实推进水文化和水利精神文明建设, 督促供水单位健全管理制度,认真开展标准化服务和便民服务。大力营造村镇供水单位“比学争优、和谐发展”的良好环境,组织开展了村镇供水文明单位创建工作,通过文明创建提升村镇供水管理水平和服务能力,隆昌县二水厂被评为全省村镇供水文明单位。

、多方筹集资金,加快村镇供水工程建设

在财政资金向扶贫四大片区和88个贫困县倾斜的情况下,各县(市、区)强化项目包装,加大自身输血,建立起了多渠道、多元化、多层次的投入机制,继续加强饮水安全投入保障。坚持“走上去”争取上级项目资金,2017年分别争取到农村饮水安全巩固提升工程中央和省级资金717万元、360万元,资中县河库联网输水工程争取到位中央投资9000万元(其中2017年争取到2000万元)。同时,不断拓展资金来源渠道,按照“多个口子进水、一个池子蓄水、一个口子放水”和“渠道不乱、用途不变、重点突出、各司其职”的原则,加强农村安全饮水相关资金的统筹整合,提高资金集合效应。继续探索投融资机制,通过PPP等方式引导社会资本和金融资本投入农村饮水安全工程建设。

六、加强宣传引导,构建全民参与新局面

充分利用会议、“世界水日、中国水周”宣传活动、网络平台、电视、张贴标语等方式加大对《四川省村镇供水条例》的宣传,形成政府重视、社会支持、群众参与的良好氛围,提高供水企业规范制水、安全供水的意识。各县(市、区)有计划、有组织、多形式的开展了农村饮水安全健康知识宣传。截至目前,全市共下发《条例》、健康饮水宣传海报等宣传资料20余万份,农村饮水安全健康知识宣传工作实现了村村全覆盖,农村居民安全饮水意识得到了明显提高,节水、护水意识不断增强,确保了依法管水、供水、用水落实实处。



关于《内江市七届人大常委会第八次会议对

市人民政府〈关于内江市推进市校(院)合作

工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的

报告(书面)


内江市人民政府



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

2017年8月23日,市七届人大常委会第八次会议听取和审议了市政府《关于内江市推进市校(院)合作工作情况的报告》,提出了审议意见。收到审议意见后,市政府高度重视,认真研究,现将审议意见研究处理情况汇报如下:

一、关于要统筹规划,健全市校(院)合作工作机制的处理情况。

一是统筹抓制度建设。市委、市政府高度重视市校(院)合作工作,成立了由市委副书记、市长任晓春同志为组长,市委相关常委和市政府相关副市长为副组长,市级有关部门主要负责同志为成员的内江市加强市校(院)合作工作领导小组,统筹研究、协调解决市校(院)合作工作中的重大问题。领导小组办公室设在市科学技术和知识产权局,负责日常事务。同时各县(市、区)也成立了相应的机构统筹规划推进全市市校(院)合作工作。二是统筹抓规划建设。市委、市政府高度重视驻内江高校的建设发展,其中与内江师范学院签订新校区建设项目协议,把内江师范学院新校区建设项目作为重大惠民工程、战略工程,并纳入内江市“十大社会事业惠民工程”,实施“交钥匙工程”;为促进内江市卫生与健康事业发展,与成都医学院签订了战略合作协议,成都医学院积极支持市政府创建四川卫生与健康职业学院,目前,四川卫生与健康职业学院的创建已取得阶段性胜利,从全省85家申报纳入四川省“十三五”高校设置规划的高职院校中脱颖而出,成功通过省教育厅审批,并已报教育部备案。内江卫生与健康职业学院建成后,将与内江师范学院、内江职业技术学院、川南幼儿师范高等专科学校,形成内江高等教育的“四驾马车”,提高我市高等教育的水平和影响力,为社会培养输出更多健康管理服务和医药卫生技能人才,助力“健康内江”建设。三是统筹抓平台建设。致力于打通科技成果转化“最后一公里”,将科研基地重心下移到社会经济建设的第一线,我市进一步强化市校(院)合作平台功能建设,把科技成果转化为现实生产力作为第一要务,着力推进技术转移平台建设工作,在原有浙江大学内江技术转移中心、重庆大学内江技术转移中心的基础上,新建了西北工业大学内江技术转移中心、北京大学产学研合作办公室、隆昌汽车技术转移中心等3个技术转移平台,促进高校优势科研、教育资源与我市支柱产业紧密结合。

二、关于要优化环境,激发市校(院)合作内在动力的处理情况。

是优化舆论环境。通过内江日报、内江晚报、内江电视台和内江新闻网等媒体,围绕全市各级各部门全力推进市校(院)合作开展全方位、多层次的宣传报道。市级媒体及新媒体平台共刊发《我市与上海海洋大学签订战略合作协议》《创新成就梦想 创业就在内江2017年内江市大众创业万众创新活动周正式启动》等相关稿件460篇、图片310幅、视频50余条,四川日报等省级媒体刊发《一“单”制盯人掐时间市校合作“甜蜜蜜”》《市校合作舞出一曲“双赢探戈”》等相关稿件数篇,积极引导国内外高校(科研院所)、企业到内江开展创新创业合作。二是优化政策环境。针对市人大常委会委员提出的审议意见,在省上、各市州没有专门出台关于市校(院)合作支持政策的基础上,市人才办、市科学技术和知识产权局结合内江实际,率先在全省范围内起草了《内江市支持市校(院)合作九条政策措施》,该政策措施已经市委全面深化改革领导小组审议通过。三是优化合作环境。把市校(院)合作项目作为重点,积极引导企业承接高校成果进行转移转化。今年仅在科技孵化和成果转化资金中就安排965万元资金用于支持市校(院)合作项目,包括与内江市建立合作关系的省内外高校的成果转化项目、驻内江高校的科研项目、高校科研人员在内江创办企业的科研项目。四是优化资源配置。充分整合在省、市属高校、科研院所和部分企业的各类重点实验室、工程技术研究中心、技术中心、工程实验室、分析测试中心等研究实验基地已有资源,盘活存量,以提升区域创新能力为核心,以整合、开放、服务为抓手,逐步改变部分科研设施与仪器重复建设和购置,克服管理与使用中存在的部门化、单位化、个人化的倾向,市科学技术和知识产权局起草了《关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》,促进科研设施与仪器开放的制度和办法、明确管理部门和单位的责任,理顺开放运行的管理机制,实现科研设施与仪器配置、管理、服务、监督、评价的全链条有机衔接。

三、关于深入互动,加强市校(院)合作对接交流的处理意见。

一是按照《内江市加强市校(院)合作工作责任清单》要求,强化沟通协调机制,畅通信息渠道,市加强市校(院)合作工作领导小组办公室坚持“一周一会商、一周一调度、半月一梳理、一月一报告”和“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的工作制度,定期召开例会统筹研究、协调解决市校(院)合作工作中的重大问题和通报工作进度。二是把已签约高校作为重点,建立固定联系机制,每年与签订协议的高校至少组织一次互访,互通合作信息。今年共向高校反馈内江市企业技术需求340余项,收集高校科技成果500余项。三是分领域、分行业组织高校科技成果专题对接会10次,组织机械汽配、电子信息、铸造、现代农业等现领域80户企业到重庆大学、西北工业大学、电子科技大学、浙江大学等高校开展专题对接。四是主动邀请了清华大学、复旦大学、四川大学、重庆大学、西北工业大学、电子科技大学等30余批次专家来内讲学或指导企业研发、参与技术改造,同时结合内江产业发展需求推介服务项目和科技成果。

四、关于要创新模式,保证市校(院)合作人才资源的处理意见。

一是创新服务模式,共培合作沃土。为进一步为高校和企业的合作创造条件、提供便利,使高校和科研机构的人才、实验室、仪器设备、科研成果与企业的技术需求、研发方向实现“无缝对接”,我市成立了内江市高层次人才服务中心、内江市创新服务中心,由高层次人才服务中心负责收集企业人才需求对接高校和科研机构人才的引进及服务工作,由创新服务中心负责收集企业的技术需求对接高校和科研机构的实验室、仪器设备、科研成果等工作,保障市校(院)合作人才、项目样样有人抓。二是创新人才培养模式,共育有用之才。从企业人才需求入手,以培养“有道德、懂理论、会应用、能动手”的人才为目标,把“学校”搬进工厂,探索订单式人才培养模式。组织金鸿曲轴与内江职业技术学院、西华大学等两所高校签订战略合作协议。内江职业技术学院为金鸿曲轴有限公司员工开设大专班,西华大学选派教授到金鸿曲轴为管理人员讲授在职研究生课程,一方面提升员工技能水平,另一方面提高管理人员管理水平,真正做到把学校建在工厂。同时,鼓励学校与企业合作建立实训基地,威远县纬利毛织制衣有限公司与重庆人文科技学院、内江拾光印迹文化传播有限公司与内江师范学院、隆昌山川精密焊管有限责任公司与北京航空航天大学等单位先后签订共建实训基地协议8项,为企业输送大批优秀人才。三是创新合作模式,共谋合作双赢。通过在职提升、专兼结合、挂职锻炼等方式充实市校(院)合作人才资源。通过市校(院)合作,组织各级党政干部、企业管理人员赴浙江大学、厦门大学、西北工业大学等高校开展“菜单式”培训,今年以来共计培训干部1000余人次,培训企业管理人员200余人次,切实提高党政干部和企业管理人员的综合素质。以市校(院)合作为契机,与清华大学研究生院开展研究生就业实践,与同济大学开展“同行计划”,目前已接纳3批次社会实践队到我市开展社会实践,接纳“同行计划”3名研究生分别到市交通局、市住建局、建工集团挂职,共计引进高层次创业创新人才87名,其中博士13名。

五、关于要抓实产业,推进市校(院)合作再上台阶的处理意见。

紧紧围绕产业结构调整、新产品研发、高新技术转化、新兴产业培育等方面全方位多角度深化市校(院)合作,充分利用驻内高校和已签约合作的省内外高校优势资源,助推内江产业发展。一是通过与电子科技大学、重庆大学等高校、科研院所合作,推进“两化融合”发展,通过“机器换人”、“设备换芯”、“生产换线”、“产品换代”工程,已完成了内江金鸿曲轴有限公司的“发动机曲轴柔性制造生产线数字化项目”等18个“两化融合”重点项目,推动了工业化和信息化的深入融合。二是通过与重庆大学汽车工程学院的合作,围绕机械汽配产业,以隆昌汽车技术转移中心为平台,我市先后4次组织专家团队深入汽车配件相关企业,为天视车镜、山川精密焊管等企业提供技术服务方案;三是围绕生物制药产业,全面收集企业关于土霉素、多西环素注射液生产工艺、小分子化合物肿瘤药物研制等技术需求100余项,积极组织四川大学、重庆大学、四川理工学院、四川农业大学等高校专家“问诊”生物制药企业,通过走访对接,四川大学动物营养学院与四川英格瑞生物科技有限公司共建了博士生工作站,西南大学龚晓勇教授被四川英格瑞生物科技有限公司聘为技术副总经理,恒通制药有限公司与四川农业大学共建动物生殖免疫调控实验室。四是围绕发展现代农业,加强与四川农业大学、西南大学、四川省农科院等高校、科研院所的合作。目前,我市四川省久润泰科技有限公司与广西科学院、四川理工学院联合开发的汐美无花果酵素系列产品,荣获“一带一路(中国)品牌工程大健康产业最具影响力品牌”荣誉称号,名列20家2017中国自主品牌榜入选企业。全市已创立内江特色农业品牌39个,隆昌市同上海海洋大学水产与生命学院共建了稻渔产业示范基地,隆昌市云顶镇圣水村建立的水稻高产创建核心区,优质稻示范单产最高达854.2公斤,创四川盆地单产记录,再生稻最高亩产达363.9公斤,创川东南再生稻次适宜区再生稻百亩片最高记录。五是在绿色环保方面,树立“绿水青山就是金山银山”理念,着力推进环保领域市校(院)合作,邀请北京大学谢绍东教授编制《内江市空气质量限期达标规划》,与四川省环境科学研究院合作签订了环保合作框架协议,强力推进沱江流域综合治理和绿色生态环境系统建设与保护。其中由市发展改革委通过委托清华大学环境学院编制的《沱江流域(内江端)水环境综合治理与可持续发展试点方案》,使内江成为全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点城市。




关于内江市2016年度市级预算执行和

其他财政收支以及重点项目审计

查出问题整改结果的报告(略)




内江市工商行政管理局

关于市人大常委会评议意见

整改情况的报告



市人大常委会:

9月以来,市人大常委会组织对市工商局工作进行了工作评议。在接受评议中,我局坚持边评边改,把整改贯穿于整个评议工作全过程,特别是针对市人大常委会评议意见,我局制定印发了整改工作方案,认真摆问题、找原因、挖根源、定措施、定时限,求真务实、逐条逐项地抓好整改工作,切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,努力用人民群众的满意度来检验评议活动的成效,整改工作取得显著成效。现将整改情况报告如下,请予审议。

关于对持续实施主体培育工程的整改情况

一是抓实抓好商事制度改革。高度重视商事制度改革的带动引领作用,根据朱鹤新副省长两次肯定性批示有关要求,进一步运用好商务秘书登记试点经验积极推开,办理商务秘书登记企业4户,入驻企业42户。加快营业执照全程电子化、企业简易注销等创新改革工作,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,减少纸质申报材料,申请冠市名的企业通过系统申报减少往返时间成本,全面免除各项工商登记费用,办理提速50%,减负提效成效明显,办理网上登记3348户,办理简易注销190户,取得较好试点经验。代市政府办制发《内江市推进“多证合一”改革实施意见》(代拟稿),将公安等部门涉企证照事项20项予以整合,“多证合一”于9月25日先于全国实施。加大改革宣传力度,制定“多证合一十问十答权威解答”宣传内容,通过内江日报、高速出口显示屏、户外电子阅报系统等媒介在10月集中广泛宣传,增强改革知晓面。截止11月20日全市办理多证合一营业执照2490户。

积极服务市场主体发展定期市场主体登记变化情况分析研判,组织人员对全市市场主体发展情况进行大数据综合分析形成调查报告向市委政府报告。根据“电商产业”“现代物流”等全市产业发展方向,全力做好服务工作,持续开展“千名工商干部进千企”系列活动,走访企业696户帮助四川玺新材料进行股份制改造、完善工商登记手续,解决企业棘手难题36个。推动“个转企”工作依据代市政府制定的促进个体工商户转型升级为企业的实施意见推动财政、税费、金融、社保等扶持“个转企”优惠政策落实,促进规模企业培育截止11月20日已成功引导个体户转型升级企业100户。

大力支持创业创新。和内江师范学院联系组织开展商事制度改革专题讲座,推荐7户较大规模企业参加全市第十三届高校毕业生双选会,提供岗位150余个。对各类企业尤其是中小企业开展结对帮扶,指导帮助企业解决办公场所及设施设备、融资等棘手难题,加强大学生创业孵化园指导,强化大学生创业创新知识培训。抓好商务秘书登记工作对电子商务、文化创意、科技软件开发等大学生乐于创新创业的小微企业降低门槛、减低创业负担

关于对深入推进商标品牌战略”的整改情况

一是积极开展品牌创建活动。紧紧盯牢全市“加快建设先进制造强工作目标,印发大力实施商标战略助推“内江实施意见》《开展“红盾助农工程”服务农业供给侧结构性改革的实施意见》等文件,充分发挥工商职能,通过提升商标注册、应用、保护和管理能力,以产品品牌、产业品牌、集群品牌和区域品牌建设为重点,大力发展品牌经济,促进“内江制造”向“内江智造”转变,“内江产品”向“内江品牌”转变。做好品牌商标培育,培育“梓橦宫商标认定为驰名商标开展四川省著名商标初审受理,向省工商局和省商标评审委员会推荐认定省著名商标7件。增强社会商标意识,引导和指导各类市场主体注册商标和规范使用商标,截至2017年9月底,全市有效注册商标总量达到7036件,是2010年的2.9倍,提前完成商标发展规划注册商标目标任务

二是着力抓好甜城味商标指导创建工作。做好“甜城味”农产品商标的宣传和注册指导工作,与农业局共同制定《甜城味·大千故里优质农产品标识使用管理办法》,指导制定许可使用合同,实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略,通过“商标大走访”等活动,大力宣传“甜城味”区域公用品牌,引导涉农商标企业积极使用。“精准扶贫送商标”,结合我市精准扶贫工作,今年投入1万元,精选5户从事特色种植业、养殖业、手工业、农副产品加工业的市场主体进行赠送,并固定专人对商标名称选择、图案设计、商标使用等进行全程“一对一”指导。

力实施内江造品牌保护开展红盾护航,对商标企业重点走访,走访品牌商标企业43户,帮助建立联合打假机制,提升内字号产品服务影响力帮助内江优质商标异地维权,持续开展“峨眉牌”驰名商标专用权保护,多次奔赴江苏、福建等地打假得到企业高度赞誉,“峨眉牌”驰名商标专用权保护作为全省唯一“中国商标金奖——保护奖”提名。

、关于对“全面完善信息共享机制”整改情况

一是加快机制建立。根据市人大常委会评议意见,于10月下旬牵头召集39个相关部门分管负责领导及业务骨干召开“内江市多证合一暨涉企信息统一归集公示工作会议,邀请市政府领导与会并提出具体工作要求,进一步今年年底完成70%信息归集公示的工作目标通过反复论证研究,确定相关部门归集提供的信息类别相关组成,明确工作流程,初步形成工作机制

落实相关保障。落实系统及技术保障详细论证并拟制工作方案,及时向市政府请示汇报广泛征求市级相关部门意见,经省工商局同意,确定采用“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”工作实施方案,涉企信息归集工作的目标和原则、内容和方公示和时限职责和分工措施和要求等方面都作了明确规定。落实人员保障,及时开展学习并组织业务培训,集中组织39个部门开展平台使用的业务培训,推涉企信息归集公示全面展开。

三是做好结果运用。通过购买会计师事务所第三方社会专业服务等方式,组织全市系统执法人员对555户企业开展“双随机一公开”抽查,发现问题已责令改正34户,将涉及工商登记、监管、许可、行政处罚等信息全量归集到企业名下加快探索企业失信联合惩戒机制,与市发改委、市国税局、市地税局、市公共资源中心、人行内江中心支行等5家部门单位就联合惩戒达成一致意见,使失信企业“一处违法、处处受限”。

、关于对“加快营造放心消费环境”整改情况

是有力净化市场环境。发挥市场监管主力军作用持续消费者关注的重点行业、重点领域大力规范整治,今年以“净市场、促公平、助发展”为主题扎实开展“红盾春雷行动2017”专项行动,对物业管理、装饰装修两个行业重点整治,召开规范物管行业通报会,对223家装饰装修市场主体进行集体行政约谈,促进行业自律,获全省第二并连续四年进入全省前三、荣获一等奖。下半年开展公用企业限制竞争专项整治,规范公用行业,查办案件11件,公用企业强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等违法行为得到有效整治。加大打击传销力度,查办传销和网络传销违法案件,向公安机关移送非法传销案件3件。处置非法集资,集中开展对非法集资风险和互联网金融广告的排查,妥善化解投资咨询类企业“处非”风险。加强流通领域商品质量监管,围绕消费者高度关注的婴儿用品、装修建材、家用电器、燃气器具商品开展定向质量抽检,下大力保障抽检经费保证年均增长10%抽检批次,今年已抽检商品698个批次,抓好不合格商品后续处理工作,办结案件191个,净化市场环境。

是创新消费维权机制。继续抓好“3.15”消费维权集中宣传,组织消委会成员单位和企业开展消费维权“五进”活动,录制并在内江电视台播放消费新观察节目10期,以案说法、以案释法,增强消费者消费维权意识。推进消费环节经营者首问和赔偿先付制度这一省大调解办确定的全省矛盾纠纷多元化化解工作创新项目,安装三方视频调解硬件完成12315平台升级改造,今年消费集中的商场、市场、购物中心指导建立赔偿先付示范点16个,引导商家对消费者实行先行赔付后再向上级批发商或生产商追偿,有力促进企业管理规范、消费矛盾优先解决、行政介入成本降低。通过赔偿先付制度处理投诉843件,为消费者挽回经济损失7.77万余元。发挥“12315”平台和消协组织作用,积极化解消费矛盾纠纷,帮助消费者挽回经济损失145.1万元

全力优化消费体验。牵头抓好“放心舒心消费城市”创建呈请市政府常务会专题研究,将创建工作列入市政府2017年度重点工作,以打造“三行动、两张网、一平台”为工作任务细化工作总方案。牵头组织召开全市创建“放心舒心消费城市”领导小组第一次会议,召开创建“放心舒心消费城市”新闻发布会,在10月初开始集中组织全市多种媒体、媒介开展创建放心舒心消费城市”集中宣传,指导3个试点市(、5个牵头单位制定细化方案,以加强消费者权益保护改善消费经营双方信息不对称保障市场优良产品供给举措优化消费体验,通过宜购改善促进“宜居宜业满意度上升,保障消费需求

照市人大的评议意见,我们感到工商行政管理工作还有不少需要完善的地方,有的工作还抓得不实不透,有些问题的解决还不够有效不够彻底,更需要建立完善的长效机制。这次市人大评议工商工作,是对工商工作的一次检查和指导,更是对我们的鞭策和激励,使我们在更大范围内了解民意,在更高的层面上研究和思考工商工作。我们衷心希望市人大常委会和各位领导、各位代表一如既往地重视、关心、支持和监督工商行政工作,我们将持续深入全面贯彻市人大常委会的决议决定和工作要求,持续全力改进工作,不断提升全面建设水平,努力为幸福美丽内江建设贡献工商力量!



内江市食品药品监督管理局

关于内江市人大常委会评议意见整改情况的

报    告



市人大常委会:

为进一步抓好市人大评议工作意见的落实,促进我市食品药品安全监管工作上新台阶。根据《内江市人大常委会评议市食品药品监督管理局工作的意见》要求,我局高度重视,认真反思,坚持以问题为导向,对照问题、举一反三,立行立改,迅速组织召开局党组会议、全体人员会议,制定整改方案,对5个大类,17条细化评议意见进行了全面分析梳理。将市人大评议意见整改工作作为当前和今后一段时间的重要任务来抓实抓好,目前取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下。

一、关于深入开展宣传教育的整改情况

(一)做好信息发布工作。今年截至目前,已通过市食品药品监督管理局网站发布工作信息348条,市委《内江要情》采用10条,市政府《政务晨讯》采用17条,省局采用48条,省政府《川政晨讯》采用1条。市局制作食品药品安全简报20期,今年10月16日,《内江日报》上整版刊载以“守护人民舌尖上的安全”为主题的监管工作信息。发布食品安全监督抽检信息公告13期,行政处罚信息公开公示3期,公示违法典型案例11件。

(二)深入开展主题活动。积极开展2017年“12331”投诉举报主题宣传日、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等主题活动,活动深入社区,深入群众。组织开展了“我眼中的食药监管故事”随手拍活动,各地参与热情度高,形成了良好的宣传氛围。创新开展了《践行十爱 德耀甜城》食品药品法律法规大型知识竞赛,来自全市食品药品监管部门和食品药品生产经营企业的20支队伍参加了比赛,决赛阶段全程录播,营造了人人关注食品药品安全的浓厚氛围。

(三)着重抓好科普宣传。全市新建科普站(室)37家,举办食品药品科普大讲堂54场,在食品药品生产经营场所、人流量大的公共场所新制作宣传栏、电子屏131块。121个基层监管所均设置有1块固定宣传阵地,累计发放宣传手册10万余份。开展对监管对象的培训300余次,累计培训3万余人次。开展食品药品安全进校园、进农民夜校工作,印发了知识读本17600本。创作科普作品5件,其中微电影《舌尖上的守卫者》入围“法律七进 四川法治微电影”优秀作品。

(四)全力拓宽宣传渠道。加强与主流媒体和新媒体的交流合作,做好舆论引导,利用公交站台、LED屏幕等载体实时发布食品药品安全相关新闻。配合中央电视台《夕阳红》栏目组,在资中县拍摄专题片《千万别吃错药》,引导民众认识剧毒中药川乌。与四川电视台法治栏目组合作,拍摄查处在食品中非法添加罂粟壳的典型案例片,均取得较大的反响。今年11月6日,内江电视台对明厨亮灶监管经验进行了专题报道。

二、关于增强监管队伍力量的整改情况

今年以来,我局积极加强与组织、人事、编办等部门沟通协调,得到了相关部门的大力支持,通过公开招考、选调、引进等方式加大高素质人才引进,共招考、选调、引进食品科学与工程、食品质量与安全、医疗电子工程、法学、药学、食品营养与检测教育、药物制剂等相关专业技术人才35人充实到食品药品监管队伍中,其中市食品药品检验检测中心通过“甜城英才引进工程”引进4名检验检测高端人才。积极推进盐业监管体制改革,我局增设特殊食品监管科,增加1名行政编制和4名事业编制。目前,市、县级行政监管机构中,大学本科以上学历人员分别达到75%以上,食品医药相关专业人员占75%以上,监管人员从机构改革前318人增加到598人。全市121个乡镇(街道)全部建成食品药品监管所,其中标准化监管所75个,共聘用基层协管员1979名、信息员11729名,实现乡镇(街道)基层所建设100%和食品药品监管服务覆盖面100%。

三、关于提升监管人员素质的整改意见

我局根据国家食品药品监督管理总局《关于加强食品药品监管教育培训工作的指导意见》、中共内江市委组织部《关于印发<2017年全市干部教育培训工作要点>的通知》精神,以服务内江经济社会发展、满足食品药品产业需求为主线,以提高队伍监管能力水平、人才培养质量为目标,以增强执政意识、法治意识和廉政意识为重点,大规模、多层次、多渠道、全覆盖开展了共7期教育培训,到省外高校、省内参训人员达510人,投入专项培训金额达120余万元。培训内容包括:一是习近平总书记治国理政思想学习培训;二是食品药品监管业务培训;三是依法行政能力培训;四是食品药品监管干部综合素质提升培训;五是食品药品稽查执法办案及案例分析培训;六是从严治党教育培训等方方面面内容。通过培训,内江食品药品监管干部综合素质和业务技能全面提升,培养了一支政治过硬、管理规范、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质的食品药品监督管理专业化队伍,树立了食品药品监管队伍良好形象。

四、关于加大硬件投入力度的整改情况

(一)积极争取市政府加大硬件投入力度。一是争取逐年增加经费投入。近年来,各级政府支出进一步向保障和改善民生倾斜,各级发改、财政部门积极支持食品药品监管工作,不断加大食品药品监管经费投入。2015-2017年,中央对内江市食品药品监管系统共投入资金1004.04万元(2015年投入389.06万元、2016年投入237.98万元、2017年投入377万元);省级财政共投入2234.41万元(2015年投入714.23万元、2016年投入763.78万元、2017年投入756.40万元);市、县(市、区)政府共投入5057.99万元(2015年投入1838.19万元、2016年投入1616.97万元、2017年投入1602.83万元)。由于2015年和2016年基层硬件设施建设任务较重,所以资金投入较大。从总体情况来看,主要用于开展食品药品专项整治、食品药品抽检和基层人员培训等相关经费逐年递增。二是保障基层监管所建设经费。2015-2017年,根据基层监管所建设进度,省级财政对全市基层食品药品监管所共投入经费1105.15万元(2015年投入354.15万元、2016年投入425万元、2017年投入326万元);市、县(市、区)政府共投入1175.42万元(2015年投入289.53万元、2016年投入516.59万元、2017年投入369.30万元),主要用于基层执法装备配置、车辆购置、快检室建设、基层监管人员培训等。三是积极解决车辆编制和配备。经过积极争取,2017年,内江五个县级行政区划单位增加了1辆执法执勤特种专用技术用车编制。此外,市中区、东兴区、隆昌、威远、资中增配1台标准功能型食品快速检验车。由于公车改革,全市公务用车和执勤执法用车编制已经核定,增加编制需省级财政及公车管理机构批准,市政府副秘书长正协调相关部门,待下一步研究解决。

(二)加快推进市食品药品检验检测中心建设。一是加快实施项目建设。内江市食品药品安全检测能力建设项目已经完成主体工程验收,递交了正式用水申请材料,正在进行室内消防强弱电及隔墙施工,预计2018年下半年可投入使用。该项目总建筑面积14360㎡(其中:地上建筑面积9960㎡、地下4400㎡),总投资6250万元。项目建成后,年承检能力将大幅提高,药品(化妆品)达2000-3000批次,食品(保健食品)达10000-15000批次。二是积极整合检验检测资源。自2016年7月,食品检验职能、编制、人员及资产划转完成后,市食品药品检验检测中心食品检验参数达到629个。通过不断加强技术融合,消除服务短板,实现任务、经费、人员、设备、信息等检验检测要素统一运行,为全市食品药品安全监管提供有力技术支撑。

五、关于完善监督管理机制的整改情况

(一)建立健全综合协调机制。中共内江市委办公室印发了《关于调整部分议事协调机构组成人员的通知》(内委办〔2017〕37号),在原食药安委的基础上,市委常委、常务副市长任主任委员,市委市政府有关副秘书长、市食品药品监督管理局主要负责人任副主任委员,明确28个成员单位,搭建了全市食品药品安全监管的议事平台。修定了《内江市食品药品安全委员会成员单位工作职责》《内江市食品药品安全委员会成员单位工作制度》,规范食品药品安全办公室各项工作制度,为食品药品安全办公室及综合协调工作提供保障和奠定基础。

(二)建立健全食品药品安全工作评议考核机制。出台《内江市食品药品安全工作评议考核办法》(内府办发〔2017〕50号),制发《关于印发内江市2017年食品安全重点工作安排的通知》(内府办发〔2017〕73号)。制定了《2017年度食品药品安全工作目标任务及考评细则》(内督效委〔2017〕11号),根据《2017年食品药品安全工作评议考核方案》(内食药安委〔2017〕3号)对县(市、区)政府实施目标考核。

(三)加快食品药品行业诚信体系建设。一是把好行政审批关口。严格主体资格审查,通过人员数据库,审查企业负责人和质量管理人员的主体资格情况。如申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,我局会不予受理或者不予行政许可,并给予警告,且申请人在一年内不得再次申请该行政许可。二是实施信用分级管理。按照相对人信用建设情况,确定每年的日常监管次数(包括对企业生产经营产品的抽样检验),对于守法企业,每年一般检查1次,对比较守法的企业,一年一般检查2次,不太守法的一般每年检查4次。对餐饮服务单位实施量化分级管理,年度等级分为优秀、良好、一般三个等级,现场检查频次分别为12个月1次、6个月1次和4个月1次。三是用好行政处罚手段。在行政处罚过程中,对两年内发生过同一违法行为受到过行政处罚的管理相对人,原则上适用从重的行政处罚,并全面记录行政处罚的相关信息,以备两年内查询使用。四是推行诚信承诺制度。在药品、保健食品、化妆品生产经营企业及医疗机构制剂室全面推行诚信承诺制度,签订诚信承诺书,强化企业“第一责任人”意识,要求企业严格依法开展生产经营活动,主动参与诚信体系建设。五是公开行政执法信息。按照“公开是原则不公开是例外”要求,行政处罚、日常监管和行政审批信息全面公开。

六、关于突出重点领域监管的整改情况

(一)抓好风险隐患大排查大整治。一是坚决防范系统性和区域性食品药品安全风险。坚持问题导向,集中力量对重点行业以及事故多发、易发区域和重点产品进行重点整治。今年下半年,检查食品经营单位789家,抽检26批次,责令整改13家。围绕高风险品种和大宗品种,抽检食用农产品52批次,抽检糕点、月饼等节令食品36批次,总体情况较好。纳入年度风险排查的监管对象实有数量18200家,经过全面排查,发现隐患7814家,专项约谈64家,行政处罚38家,移送司法机关2件,停产停业2家。二是突出抓好餐饮领域暗访巡查。今年下半年,对特大型、大、中型餐饮和特色餐饮、农家乐、旅游景区等368户餐饮单位进行暗访巡查。结合我市餐饮消费特点,重点针对火锅类食品开展全面检查,查验食用油、火锅底料、大宗食材的索证索票、查验登记、餐厨废弃物管理情况,对涉嫌不合格食品原辅料、火锅底料等进行监督抽样检验。三是切实加强网络新业态风险监测。出台《关于加强第三方平台网络订餐管理的指导意见》,对全市范围内从事网络订餐服务的网络食品交易第三方平台和食品经营者开展集中拉网检查,对每个第三方平台的网站进行定期搜索和监测,实时掌握网络订餐平台信息。约谈辖区内的第三方平台负责人,要求第三方平台在市局进行备案,同时督促第三方平台加大对入网餐饮店资质的审查并让入网餐饮点到县(市、区)食药部门进行登记备案。目前我市辖区内网络食品交易第三方平台共计7家,从事网络订餐服务的餐饮店共计1419家,约谈网络订餐第三方平台14家次,责令整改入网餐饮单位65家次。

(二)加大食品抽检检查力度。一是明确抽检重点和特色品种。针对公众消费量大和以往监管中发现的“问题”食品,重点抽检粮食加工品、酒类、食用植物油、酱腌菜、自制餐饮食品等品种;以问题为导向,重点检验食品添加剂、非法添加物、微生物等指标,充分提高抽样检验工作的靶向性、针对性、有效性。2017年,全市总计投入省级、市级财政资金548万,已完成食品抽检任务5784批次(含食用农产品1743批次),完成国抽任务442批次、省抽任务413批次,民生工程650批次任务已提前超额完成(抽检770批次)药品抽检830批,正式出具检验报告830批,67批不合格,不合格率8.07%。药品委托检验57批,全部合格。抽样检验医疗器械40批,不合格3批,不合格率7.5%。二是狠抓问题食品后续追处。根据食品抽样检验结果,加大对食品生产经营违法行为的查处力度。对抽样检验中发现的不符合食品安全标准的食品生产经营企业,严格按照有关规定依法处理,做到反应迅速,控制有力、处置得当,保障不合格和问题食品不再流入市场,及时化解、消除食品安全风险隐患。截止本月,共计收到各类抽检任务不合格及问题食品报告126份,所有不合格及问题食品按照《食品安全抽样检验管理办法》及后处置工作有关要求进行核查处置。

(三)加强重点领域监管。一是加强食用农产品市场监管。将食用农产品市场销售质量安全纳入食品药品监管系统年度目标考核,层层签定食用农产品市场销售质量安全责任书、承诺书,重点对食用农产品市场准入、快检室建设、批发市场可追溯体系建设等进行规范。目前,全市8个食用农产品批发市场全部建设快检室,并投入使用。二是集中开展各类食品安全专项整治。针对人民群众普遍关心和反映强烈的问题,主要开展了销售来自日本核辐射区食品、越南走私大米、处方药和特殊管理药品、畜禽水产品抗生素和校园周边食品安全等专项检查,开展了禁用化合物及兽药残留超标、白酒质量安全、中药材中药饮片和“地沟油”等专项整治,集中力量及时、严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。三是积极推进农村自办群体性宴席监管制度化。严格贯彻落实《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》, 建立健全农村群体性聚餐管理的“县、镇(乡)、村、社”四级监管体系,有效形成四级责任链。建立农村自办宴席厨师基础信息档案,签订《农村(社区)居民自办宴席食品安全承诺书》,按期督促厨师进行健康体检,接受食品安全知识培训。四是大力实施校园周边小餐饮整治。结合春季校园周边食品安全专项检查,市、县两级食品药品监管部门联合行动,彻底清理了不合格的油炸面制品、膨化食品、果味饮料,辣条、辣串等预包装食品,督促落实食品经营者主体责任,建立进货台帐、健全索证索票档案以及建立食品安全管理制度。共检查校园及周边食品经营单位1313户次,现场整改116户,取缔25户。

在今后的工作中,我局将以此次评议工作为契机,切实担负起保障食品药品安全的政治责任,贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求和关于食品药品监管工作的系列重要指示,深化改革创新,强化监管执法,推动建立统一权威的食品药品监督管理体制,严厉惩处食品药品安全违法违规行为,严把食品从农田到餐桌、药品从实验室到医院的每一道防线,坚决守住食品药品安全底线,为建设幸福美丽内江作出应有贡献。 



关于内江市2017年财政预算

调整方案的报告(略) 




内江市人民代表大会常务委员会

关于批准内江市2017年市本级和经开区

财政预算调整方案的决议



内江市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了市人民政府《关于内江市2017年财政预算调整方案的报告》,审查了市人民政府提出的内江市2017年财政预算调整方案。会议同意市人民政府关于内江市2017年财政预算调整方案的报告,决定批准2017年市本级和经开区财政预算调整方案。




关于内江市2017年地方政府

债务限额的报告(略)



内江市人民代表大会常务委员会

关于批准内江市2017年地方政府债务限额

报告的决议



内江市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议听取并审议了市人民政府《关于内江市2017年地方政府债务限额的报告》。会议决定,批准市人民政府关于内江市2017年地方政府债务限额的报告。




关于市人大代表议案和建议批评意见

办理情况的报告

2017年 12月20日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议上

内江市人民政府副市长  陈  朗



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,现将2017年人大代表议案和建议、批评、意见(以下简称建议)办理情况报告如下,请予审议。

一、议案办理情况

第七届人民代表大会二次会议将《关于加快推进内江资阳河川剧艺术非物质文化(戏曲)传承发展的议案》列为议案,充分体现了市人大对我市非物质文化传承发展的关注。市政府高度重视,市政府常务副市长方存好、副市长陈朗责成市文化广电新闻出版局承办。办理过程中,陈朗副市长2次召开专题会议,听取办理工作进展情况,研究解决存在的困难和问题。针对《议案》提出的建议,市人大教科文卫委多次深入现场督办,与承办单位共同研究方案,讨论解决办法;市文化广电新闻出版局与市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等部门4次到周边地区和省直院团、院校学习考察,特别是赴自贡、泸州和省艺术职业学院考察学习,为我市地方戏曲艺术保护传承发展提供了宝贵借鉴经验。现就《议案》办理情况报告如下。

(一)资阳河川剧艺术及保护传承单位基本情况

川剧“四大河道”(资阳河、川北河、川西坝、下川东)以“资阳河”最具地方特色,内江是“资阳河”流派的首要地区。2011年6月,省人民政府正式公布内江市川剧团为省级非遗川剧(资阳河川剧艺术)的传承保护单位。2012年4月,内江市川剧团被省川剧艺术研究院授予“国家级非遗川剧传习基地”。

市川剧团现有职工47人,退休74人,先后有中国戏剧家协会会员 32 人,省戏剧家协会会员 8 人。其中川剧(资阳河川剧艺术)非物质文化遗产省级传承人1人,市级传承人4人。

市川剧团自1950年建团以来,上演剧目上千个,创排剧目140多个,演出两万多场。剧团在历次调演、会演和比赛中,共获得国家级大奖和省级大奖60多项、市级奖40余项,为保护、传承资阳河川剧艺术作出了突出贡献。

(二)我市推动资阳河川剧艺术保护传承的主要措施

1.强化经费保障。市财政通过定额补助和项目经费等形式,每年保障市川剧团人头和业务工作经费约540万元。同时,通过政府购买公共文化演出服务、提高购买场次标准、非遗专项补助等方式支持剧团发展,市政府每年购买市川剧团惠民演出服务不少于50场,场次标准从2018年开始,由每场1万元增加到1.6万元;2012年以来,市本级财政对市川剧团安排的非遗专项补助资金逐年提高,现已增加到113万元。

2.夯实基础设施。2013年内江剧场采取与租赁方提前解约的方式收回归市川剧团自行管理使用,市财政先后投入300余万元对剧场进行提升改造,恢复剧场演出功能。改造后的剧场面积1300余平方米,观众席近500座,剧场各类设施设备得到补充和完善,演出环境得到极大改善,保障了戏曲排练演出场地设施的高效利用。

3.着力人才引进。采取特殊方式引进戏曲拔尖人才。引进的青年演员陶红,先后获得省第二届川剧青少年调演一等奖和省第三届中青年川剧大赛二等奖等荣誉。

4.抓好传承发展。一是加强政策保障。我市先后出台了《内江市人民政府办公室关于支持地方戏曲传承发展的实施意见》(内府办发〔2016〕127号)和《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(内委办〔2016〕11号),将资阳河川剧艺术保护与传承纳入政府管理体系。二是支持戏曲剧本创作。积极协调省川剧院、文化厅剧目工作室,创作推出古装川剧《探春治园》,受到省内戏曲专家的高度赞扬。组织创作大型现代川剧《糖坊风云》,并通过了本市级专家初评。大型川剧《女娲传说与遐想》与省艺术创作中心签约作为重点关注项目。此外,市川剧团每年复排传统折子戏20余个,通过各项形式进行展演展示,推动川剧传承发展。三是开展老艺人口述史拍摄。启动了川剧(资阳河川剧艺术)老艺人口述史电视专题片拍摄制作工作,目前已拍摄13名老艺人的视频资料时长34小时,已在市广播电视台“文化内江”栏目播出四期。四是搭建展演平台。组织开展“百场戏剧进校园”活动,市川剧团先后在全市中小学校演出100余场。打造“月月看大戏”活动品牌,每月在内江剧场免费演出4场。此外,积极开展文化“走出去”活动,组织市川剧团赴成都参加“锦绣四川·好戏连台——四川省优秀舞台文艺作品演出季”专场演出,为省城戏迷们展现了资阳河川剧艺术的独特魅力。同时,加大地方戏曲宣传普及力度,在内江日报开设文化版,内江广播电视台开设“内江文化”专栏,将宣传工作常态化。

(三)议案所提建议办理情况

1.关于川剧后备人才培养问题。为解决川剧演员青黄不接、后续乏人的问题,经研究,拟委托四川艺术职业学院开办四年制资阳河川剧艺术学历内江班。2018年首批招收30名,学院免除学生常规学费,学生在校期间生活补贴、服装补贴及超出规定课时的学费,由市财政予以解决。学习期满考核合格后,由第三方公司与其签订劳务派遣合同,聘用到市川剧团相应的专业岗位工作,工资福利待遇由市政府通过购买公共服务形式予以保障。

2.关于川剧专业人才引进问题。针对特别优秀和急需紧缺的川剧专业人才,按照《四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法》和《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好事业单位公开招聘艺术专业技术人员工作的通知》要求,拟逐步采取公开考核招聘的形式加以引进。

3.关于资阳河川剧艺术立法问题。目前,市政府法制研究所委托内江师范学院正在进行非遗立法和文物立法的专题调研。结合内江地方立法工作实际,我市计划在明年启动制定内江文化遗产保护方面的地方条例,将资阳河川剧艺术保护、传承、发展纳入地方法治体系。

二、建议办理情况

在市人大七届一次会议和二次会议召开及闭会期间,市人大代表围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题,提出建议197件。其中,涉及政府工作建议185件,分别由市政府办公室、市级相关部门和县(区)政府共40多个单位负责办理。在市人大常委会的支持帮助和各承办单位的共同努力下,所有建议均在规定期限内办理完毕,办结率为100%,满意率和基本满意率为100%。从办理结果看,大体有三种类型:一是所提问题已经解决或基本解决的49件,占26.5%;二是所提问题正在着手解决或列入计划逐步解决的126件,占68%;三是所提问题因条件所限不能解决或暂时不能解决但可以作为参考的10件,占5.5%。

(一)工作措施

1.高度重视抓工作部署。市人大七届二次会议结束后,市政府会同市人大迅速召开建议交办工作会议,40多个建议办理单位负责同志参加会议。会议要求办理单位实行主要领导负责制,把办理建议列入重要议事日程,纳入本单位总体工作统筹谋划、精心组织、高度重视、常抓不懈。各建议办理单位把办理建议作为推动工作的重要抓手,同部门主要工作同安排、共部署,实行主要领导负责制,形成主管领导、分管领导、综合科室、承办科室和经办人一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.创新方法抓制度完善。各承办单位不断改进和完善办理工作制度,进一步拓宽工作思路,坚持一般建议综合办、重点建议跟踪办、难点建议会商办、紧急建议应急办,采取“开门办理”“回访办理”“现场办理”等方式,不断研究探索办理工作新路径。同时,尤其注重加强与代表的联系沟通,切实落实与代表的“三联系”制度,即,建议办理前,就建议内容与代表进行充分沟通,准确了解代表的意图,征求代表对建议办理的意见,克服建议办理过程中的盲目性和随意性;建议办理中,主动邀请代表进行视察、指导,自觉接受代表的监督,确保办理工作不搞形式、不走过场;建议办理后,及时跟踪了解代表对答复是否满意,对答复不满意的建议,主办单位主要领导出面同代表进行面对面的沟通和交流,直到代表满意或基本满意。

3.加强督办质量提升为切实提升办理质量,市政府着重抓好建议交办、督办、考核三个关键环节的工作。一是着力增强交办工作准确性。在交办环节,市政府办公室会同市人大人事代表工委反复推敲建议内容,着力找准建议承办单位,对办理责任有异议、内容理解有偏差、办理难度较大的建议,召开交办协调会,邀请办理单位面对面商定承办单位,确实增强交办环节准确性。二是着力抓好重点建议办理工作。2017年,市政府领导班子成员均领办了1件重点建议,市政府办公室将市政府领导班子成员领办的和市政府部门主要领导亲办的建议作为重点督办建议,督促各承办单位对涉及本单位的重点建议做到主要负责同志亲自安排部署、亲自走访调研、亲自协调落实、亲自审核答复。2017年所有重点建议均按时完成办理答复,代表满意率达100%。三是着力督促考核提升实效。2017年6月,市政府办公室会同市人大人事代表工委,对所有代表建议进行了集中催办,对个别部门初次办理答复代表表示不满意的建议,要求重新办理,积极与代表沟通,据实解决代表所反映的问题,并获得代表的理解和认同。严格按照《内江市人大代表议案建议和政协提案办理工作考核细则》实施考核,杜绝承办单位敷衍搪塞、推诿扯皮、拖延办理、不作为、慢作为、应付了事的行为发生,确保各承办单位在规定时间内保质保量完成办理工作任务,实现了办结率、反馈率、满意率三个100%。   

(二)下一步打算

市七届人大二次会议以来交由市政府系统办理的代表建议,在相关承办单位的积极努力下,取得了一定成效,但与代表的期望和要求相比还存在一定差距。主要表现为部分承办单位未能吃透建议实质精神,办理答复针对性不够;个别单位同代表沟通的主动性不强;有的单位经办人员变动频繁,办理程序、答复格式不规范等。下一步,我们将针对问题,增添措施,不断改进办理工作。一是进一步提高办理实效。要求办理单位切实尊重人大代表履职权利,加强与代表的联系沟通和交流互动,坚持把采纳建议、解决实际问题作为办理的出发点和落脚点,不断增强办理针对性和实效性。二是进一步规范答复工作。加强制度建设,规范办理程序,坚持在深入调研和科学论证的基础上做好答复,坚持以正式文件和规定格式进行答复,不断提高答复质量。三是进一步推进结果公开。切实做好建议办理结果公开工作,进一步密切政府与人民群众的联系,提高政府工作透明度,加强法治政府、创新政府、廉洁政府建设。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,办理好人大代表议案和建议,是政府及其工作部门的一项法定职责。市政府将在市人大常委会及人大代表的监督支持下,坚定信心,攻坚克难,不断改进工作方式,努力提高办理质量,为建设幸福美丽内江作出新的贡献!



内江市人大常委会代表资格审查委员会

关于内江市第七届人民代表大会个别代表的

代表资格的审查报告


20171220日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议上

内江市人大常委会代表资格审查委员会主任委员    英



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我代表内江市第七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会,报告对补选的兰徐、陈三、康厚林、韩正刚、毕胜、何欣、曾廷富、何自力为内江市第七届人民代表大会代表的代表资格和终止杜坤飞、方存好、张伟、肖明、吴跃斌、罗平的内江市第七届人民代表大会代表资格的审查情况。

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十六条的规定,近期有关选举单位依法对八名缺额的内江市第七届人民代表大会代表进行了补选:市中区第十六届人大常委会第十四次会议补选兰徐、陈三,东兴区第七届人大常委会第十六次会议补选康厚林、韩正刚,隆昌市第一届人大常委会第四次会议补选毕胜、何欣,资中县第十六届人大常委会第十二次会议补选曾廷富,威远县第十六届人大常委会第十一次会议补选何自力为内江市第七届人民代表大会代表。

内江市第七届人民代表大会代表杜坤飞、方存好、张伟、肖明因工作变动,已调离本行政区域。

市中区第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过接受吴跃斌辞去内江市第七届人大代表职务申请的决定。

威远县选举的内江市第七届人民代表大会代表罗平,因病去世。

内江市人大常委会代表资格审查委员会于20171214日上午召开会议,按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十六条的规定,对有关单位上报的相关材料、程序和结果进行了认真审查,认为符合法律规定的程序,建议内江市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议确认补选的兰徐、陈三、康厚林、韩正刚、毕胜、何欣、曾廷富、何自力的内江市第七届人民代表大会代表资格有效;根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条之规定,杜坤飞、方存好、张伟、肖明、吴跃斌、罗平的内江市第七届人民代表大会代表资格终止。

本次内江市第七届人民代表大会个别代表的代表资格变动后,内江市第七届人民代表大会实有代表399名。

以上报告,请予审议。



内江市人民代表大会常务委员会公告



内江市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议确认相关选举单位补选的兰徐、陈三、康厚林、韩正刚、毕胜、何欣、曾廷富、何自力的内江市第七届人民代表大会代表资格有效。

因内江市第七届人大代表杜坤飞、方存好、张伟、肖明工作调离本行政区域,市中区接受了吴跃斌辞去市七届人大代表职务,威远县选出的市七届人大代表罗平因病去世,根据《代表法》相关规定,杜坤飞、方存好、张伟、肖明、吴跃斌、罗平的内江市第七届人民代表大会代表资格终止。

内江市第七届人民代表大会代表现实有399名。

特此公告。            



关于内江市第七届人民代表大会第三次会议

筹备工作情况的报告


2017年12月20日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议上

市人大常委会副主任  刘  英



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

市七届人大常委会第十一次会议决定,内江市第七届人民代表大会第三次会议定于2017年12月中下旬在内江召开。为做好会议的有关筹备工作,市人大各专委会、市人大常委会各工作机构和办事机构及有关单位对会前各项工作进行了认真准备。我受主任会议的委托,现将会议筹备工作的有关情况报告如下。

一、大会的指导思想

本次大会的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省第十一次党代会、市委七届五次、六次全会精神,切实加强党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,确保大会选举任务的圆满完成。

二、会议的议程

建议会议的议程为:选举内江市出席四川省第十三届人民代表大会代表;选举内江市监察委员会主任。

三、会议日程及食宿安排

本次会议除预备大会外,共安排了2次大会和5次主席团会。12月27日上午8:30代表报到,上午9:40召开预备大会,下午4:00大会正式开幕,12月29日上午大会闭幕,正式会期两天半。大会会场设在锦江国际酒店会议中心汉安厅,主席团会会场设在锦江国际酒店会议中心大千厅,东兴区、隆昌市、威远县、市中区及驻内部队代表团审议地点均设在锦江国际酒店会议中心的各个会议厅,资中县代表团审议地点设在万达嘉华酒店宴会厅3;隆昌市、威远县代表团的自选代表、市中区及驻内部队代表团和东兴区代表团的部分代表食宿地点安排在锦江国际酒店,资中县代表团的自选代表食宿地点安排在万达嘉华酒店。

四、大会有关建议名单

(一)大会主席团和秘书长、常务主席、执行主席分组名单及副秘书长名单。根据工作需要和过去的惯例,市七届人大三次会议主席团由有关方面人员组成,共计59人。大会秘书长由市人大常委会副主任刘英兼任。大会主席团常务主席由市委书记、市七届人大常委会主任、市委副书记、市七届人大常委会副主任、秘书长担任,建议名单(草案)已印发各位组成人员。

各次大会执行主席参照省人大的做法,建议由大会主席团常务主席担任,建议名单(草案)已印发各位组成人员。

大会副秘书长建议由市委、市人大常委会、市政府、市委组织部、市委宣传部有关负责同志担任,建议名单(草案)已印发各位组成人员。

(二)大会列席人员。根据《地方组织法》的规定和过去的惯例,本次会议列席人员包括不是市七届人大代表的下列人员:市委常委、市政府副市长;市政协副主席、已退出领导班子尚未退休的市政协原副主席,市级各民主党派、工商联负责人及无党派人士代表;市政府组成部门负责人;市中级人民法院副院长;市人民检察院副检察长;市委工作部门和市级各人民团体负责人;市七届人大常委会工作机构、办事机构和市纪委驻市人大常委会机关纪检组负责人、市六届人大常委会工作机构和办事机构尚未退休负责人;市政府其他工作部门和驻外办事处负责人;中央和省属直管单位负责人;担任过市级领导职务的离退休干部。以上共计180人。

(三)邀请上主席台就座的人员。按照有关规定,参照过去的惯例,本次会议拟邀请不是主席团成员的市人民政府市长、副市长,市政协副主席;已退出领导班子尚未退休的市人大常委会原副主任;已退出领导班子尚未退休的市政协原副主席;市中级人民法院院长;市人民检察院检察长;担任过市级正职实职的离退休老领导上主席台就座,以上共29人。名单(草案)已印发各位组成人员。

五、大会选举办法

根据《选举法》《地方组织法》的有关规定,市人大常委会相关委室会同市委组织部起草了市七届人大三次会议选举办法(草案)。该选举办法(草案)共有十三条,分别明确了本次会议选举内江市出席四川省第十三届人民代表大会代表和内江市监察委员会主任的人数、候选人数比例、选举方式、提名规定及选举的其他有关事项。办法(草案)已印发各位组成人员。

六、大会工作机构

根据《内江市人民代表大会议事规则》的规定,大会设立秘书处,秘书处在秘书长的领导下,办理大会主席团交付的事项和处理会议日常事务工作,副秘书长协助秘书长工作。大会秘书处下设文秘组、组织组、宣传组、信访保卫组、后勤组。工作人员由市人大常委会机关及市级有关单位的人员组成。

七、大会宣传报道

大会的宣传报道工作,在市委领导下,由市委宣传部牵头,组织宣传、新闻单位具体实施。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市七届人大三次会议是我市认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入推动治蜀兴川内江实践、加快建设幸福美丽内江的关键时期召开的一次重要会议,依法选举好我市出席四川省第十三届人民代表大会代表和内江市监察委员会主任十分重要。为此,市人大常委会机关全体同志和有关单位的同志正以饱满的工作热情和认真负责的工作态度,全力投入到大会的各项准备工作中,抓紧做好大会的各项筹备工作,确保会议的顺利召开。

以上报告,请连同有关建议草案一并审议。



内江市人民代表大会常务委员会

关于内江市监察委员会副主任、委员任免及

主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的

决    定


2017年12月20日内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议通过



根据《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》,结合内江实际,作如下决定:

根据内江市监察委员会主任的提名,内江市人民代表大会常务委员会任免内江市监察委员会副主任、委员。

任免内江市监察委员会副主任、委员,采用无记名投票方式表决,以内江市人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。

内江市监察委员会主任、副主任、委员在按照法定程序产生后,就职时应当公开进行宪法宣誓。

内江市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员在宪法宣誓工作中的其他事项,参照适用《内江市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》和《四川省宪法宣誓制度实施办法》。

本决定自公布之日起施行。




关于《内江市人民代表大会常务委员会

关于内江市监察委员会副主任、委员任免及

主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的

决定(草案)》的说明


2017年12月20日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议上

内江市人大常委会副主任  刘  英



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受主任会议委托,现就《内江市人民代表大会常务委员会关于内江市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定(草案)》(以下简称《决定(草案)》)作如下说明。

一、市监察委员会产生的有关要求

国家监察体制改革是党中央决定进行的一项事关全局的重大政治体制改革措施。贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》(以下简称《全国人大常委会决定》)精神,确保按时依法产生市监察委员会,是市人大常委会的一项重要任务。

中央《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》提出“2018年2月底前,试点地区产生省、市、县三级监察委员会”。《全国人大常委会决定》规定“监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生;监察委员会副主任、委员,由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免”。根据上述规定,结合我市人代会时间安排,我市监察委员会主任应在内江市第七届人民代表大会第三次会议上选举产生,市监察委员会副主任、委员应由市监察委员会主任提请市第七届人民代表大会常务委员会任命。

二、作出决定的必要性

《全国人大常委会决定》对监察委员会副主任、委员的产生方式作了规定,但监察委员会副主任、委员任免的具体表决方式等事项需要进一步加以明确。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》,市监察委员会主任、副主任、委员是市人大选举和市人大常委会任命的国家工作人员,应当进行宪法宣誓,但进行宪法宣誓的有关具体事项需要进一步加以明确。目前,《中华人民共和国监察法(草案)》正面向社会征求意见,修改《内江市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》和《四川省宪法宣誓制度实施办法》的时机暂不成熟。市人大常委会对相关事项作出决定,有利于市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓工作更加于法有据。

三、《决定(草案)》的起草过程

市人大常委会人代工委根据市人大常委会主要领导的要求,对《决定(草案)》起草工作进行了认真研究,参照省人大常委会的做法,在充分征求有关方面意见的基础上,经过反复修改,形成了目前的《决定(草案)》。

四、《决定(草案)》的主要内容

《决定(草案)》明确,根据市监察委员会主任的提名,市人大常委会任免市监察委员会副主任、委员;明确任免市监察委员会副主任、委员采用无记名投票方式表决,市监察委员会主任、副主任、委员就职时应公开进行宪法宣誓;并明确市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓工作中的其他事项,参照适用《内江市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》和《四川省宪法宣誓制度实施办法》。

以上说明,连同《决定(草案)》,请一并审议。




内江市人民代表大会常务委员会

关于撤销罗华伟等三人职务的决定


2017年12月20日内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议通过

 


根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第四十五条以及《内江市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》第二十六条的规定,根据内江市人民检察院检察长王疆立的提名,经2017年12月20日内江市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,决定撤销:

罗华伟、卿卫宁、张  杰的内江市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。




内江市第七届人民代表大会常务委员会

免  职  名  单


2017年12月20日内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议通过 



据内江市人民政府市长任晓春的提名,决定免去:方存好的内江市人民政府副市长职务。




工作报告满意度测评公告



根据《内江市人民代表大会常务委员会议事规则》第二十三条的规定,内江市七届人大常委会第十二次会议对市人民政府《关于内江市第七届人民代表大会第二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告》,进行了满意度测评。参加市七届人大常委会第十二次会议的常委会组成人员应到40名,实到34名,发出测评票34张,收回34张,有效票34张。现将测评结果公告如下。

测评工作报告

名称

评价等次

满意票

基  本

满意票

不满意票

关于内江市第七届人民代表大会第二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告

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