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内江市人民代表大会常务委员会公报 (2018年九号)

发布时间: 2018-09-06 15:30:43   来源: 本站原创  


内江市七届人大常委会举行第十一次会议



2017年11月6日至7日,市七届人大常委会举行第十一次会议。会议由市人大常委会主任李发强主持、副主任刘英、龚洪贵、陈伟全,秘书长周智勇及常委会委员共29人出席会议。市政府副市长方存好、市中级人民法院院长王邦习、市人民检察院检察长王疆立,市人大常委会有关办事机构和工作机构负责人列席了会议。市政协副主席魏红锋和部分市人大代表应邀列席会议。

会议听取和审议了市发改委主任郑敏作关于内江沱江流域综合治理推进情况的报告,市政府副秘书长曹学彬作的关于我市农村改革工作情况的报告,市经信委主任葛强作的关于先进制造强市“三百行动”计划2016-2017年度执行情况的报告,市人大常委会副主任刘英作关于《内江市人民代表大会常务委员会关于召开内江市第七届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》的说明,市人民政府副市长方存好作的关于人事任免议案的报告,市中级人民法院王邦习作关于人事任免情况的报告。会议听取了关于省人大常委会第三十六次会议的情况报告(书面)和拟任命人员作的任职打算的报告。

会议还听取和审议了市政府关于市七届人大常委会第七次会议对市人大常委会执法检查组《关于〈固体废物污染环境防治法〉和〈四川省固体废物污染防治条例〉执法检查情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告(书面),关于市七届人大常委会第七次会议对市政府《关于内江市推进依法治教工作情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告(书面),市人大常委会执法检查组关于《四川省农村扶贫开发条例》执法检查情况的报告(书面)、关于《传染病防治法》执法检查情况的报告(书面)。

本次会议还举行了联组会议对内江沱江流域综合治理推进情况进行了专题询问。

会议对专项工作报告进行了满意度测评,表决通过了有关审议意见研究处理情况的报告和《内江市人民代表大会常务委员会关于召开内江市第七届人民代表大会第三次会议的决定》。

会议还表决通过了人事任免事项并举行了宪法宣誓仪式。



关于四川省第十二届人大常委会

第三十六次会议情况的报告(书面


2017年11月6日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十一次会议上

市人大常委会主任  李发强



四川省第十二届人大常委会第三十五次会议于920至22日在成都举行。受省委书记、省人大常委会主任王东明委托,省人大常委会副主任陈光志主持会议。

会议表决通过了本次常委会会议议程,书面传达了十二届全国人大常委会第二十九次会议精神。

会议听取了省政府省长尹力向省人大常委会提出的任免案的说明,书面听取了省人大常委会主任会议、省高级人民法院关于任免案的说明。

会议听取了省人大常委会副主任黄新初作的《四川省第十二届人民代表大会常务委员会关于四川省第十三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定(草案)》的说明。

会议听取了省政府副省长叶壮作的关于《四川省促进科技成果转化条例(修订草案)》的说明,听取了关于《四川省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定修正案(草案)》《四川省计量监督管理条例修正案(草案)》《四川省专业技术人员继续教育条例废止案(草案)》的说明,听取了关于《四川省就业创业促进条例(草案)》《四川省环境保护条例(修订草案)》审议结果的报告,以及关于《四川省电信设施建设和保护条例(草案)》修改情况和主要问题的报告,听取了四川省人民政府关于西部金融中心建设情况的报告和关于政府与社会资本合作工作情况的报告。

会议听取了省法院院长王海萍作的四川省高级人民法院关于加强环境资源审判服务绿色发展的情况报告,以及省检察院代理检察长冯键作的四川省人民检察院关于加强生态资源环境司法保护促进经济可持续发展的情况报告。

会议表决通过了《四川省就业创业促进条例》《四川省环境保护条例(修订)》,通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于废止〈四川省专业技术人员继续教育条例〉的决定》。

会议表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》的决定和关于修改《四川省计量监督管理条例》的决定,通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准《成都市城市管理综合行政执法条例》《达州市城市公共汽车客运条例》《泸州市物业管理条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》《自贡市物业管理条例》《广安市集中式饮用水安全管理条例》《乐山市中心城区绿心保护条例》《甘孜藏族自治州生态环境保护条例》的决定。

会议表决通过了《四川省第十二届人民代表大会常务委员会关于四川省第十三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》、《四川省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于四川省第十二届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》,表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于接受王铭晖、刘捷辞去四川省人民政府副省长职务的请求的决定。

会议还表决通过了任免案,并举行了宪法宣誓和颁发任命书仪式。新任命的四川省人民政府副省长彭宇行、尧斯丹等进行了宪法宣誓。

在完成各项议程后,陈光志指出,本次常委会审议通过了《四川省环境保护条例(修订)》等3部条例,条例颁布实施后,全省各级政府要抓紧抓好贯彻执行,切实强化有关监督管理职能,各级人大也要做好条例贯彻实施的监督检查。本次会议审议通过了省人大常委会讨论决定重大事项的规定修正案。全省各级人大务必提高政治站位,依法推动人大讨论决定重大事项工作在本地区顺利开展;认真对照中央、省委有关要求,根据省人大常委会讨论决定重大事项的规定精神,制定好本地贯彻落实的措施和办法,并在实践中大胆探索,完善机制、积累经验,不断提升讨论决定重大事项的法治化、民主化和科学化水平。省人大各专门委员会和常委会有关办事工作机构要加强与省政府相关单位的沟通联系和协调配合,切实做好省人大常委会讨论决定重大事项的各项工作。

中国共产党第十九次全国代表大会即将召开。陈光志要求,全省各级人大要认真组织做好大会收听收看和会议精神的学习贯彻工作。同时,充分发挥人大工作的特点和优势,恪尽职守、依法履职,努力营造和维护和谐稳定的社会环境,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

省人大常委会副主任黄彦蓉、黄新初、彭渝、刘道平、李向志,秘书长焦伟侠和委员共64人出席会议。

省人民政府副省长叶壮,省高级人民法院副院长熊焱,省人民检察院代理检察长冯键;省人大常委会副秘书长,省人大各专门委员会成员和常委会各办事工作机构负责人;省政府有关部门负责人;不是省人大常委会组成人员的市(州)人大常委会主任,部分市(州)人大常委会负责人;8名县级人大常委会负责人,3名乡镇人大主席;3名全国人大代表、15名省人大代表列席会议。



关于《内江市七届人大常委会第七次会议

对市人大常委会执法检查组关于〈固体废物污染环境防治法〉〈四川省固体废物污染环境
                                               防治
条例〉执法检查情况的报告的审议意见》

研究处理情况的报告


内江市人民政府



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

市七届人大常委会第七次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《固体废物污染环境防治法》《四川省固体废物污染环境防治条例》(以下简称《固废法》《固废条例》)执法检查情况的报告,提交市七届人大常委会第十八次主任会议讨论决定,提出了审议意见。收到审议意见后,市政府高度重视,认真研究,现将审议意见研究处理情况报告如下。

一、切实提高固体废物污染防治意识

加快培育绿色生态文化,梳理我市生态文明建设和环境保护的规划部署、重大举措、经验做法和工作亮点,在内江日报、内江晚报围绕“推动绿色发展”“内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护”等主题,全面宣传环保法律法规,积极传播绿色发展理念,加大对固体废物污染防治工作的宣传力度,注重贴近群众生活的电子产品处理等方面工作的宣传,大力倡导绿色生活方式,动员市民从现在做起、从小事做起,参与环境保护。今年以来,四川日报、四川经济日报等各级媒体刊播我市生态建设和环境保护工作的相关报道223篇(条)。积极参加“践行十爱·德耀甜城”主题活动、“内江市2017年志愿服务交流展示活动”“爱国卫生运动65周年纪念活动”“落实绿色发展理念,全面推行河长制启动仪式”等环保宣传活动11场次,其中制作固体废物防治专题展板5块,组织开展以“绿水青山就是金山银山”为主题的“环境保护宣传月”系列活动,深入推进环保“法律七进”等宣传活动,发放环保政策法律法规资料40000余份,接受群众咨询1000余人次。在全市车站、广场、交通要道和工业园区等地,刊播、张贴和悬挂环境保护宣传标语100余条。注重信息公开,开通官方微博、微信,将“双微平台”与内江广播电视台、内江环保局官网等传统媒体相结合,解读环保政策法律法规,及时发布人民群众关注的环境质量公告,积极回应社会关切关注的热点问题。今年以来,共发布各类环境信息575条(篇),充分保障了公众知情权。中央环保督察期间,四川日报、四川电视台刊播内江中央环保督察稿20篇,四川在线、川报观察、四川观察等省级新媒体推出内江环保相关报道44篇;市级媒体刊发稿件1400余篇、图片920余幅、公益广告24700余次;编报内江市环境保护督察简报34期、专报35期。9月28日,四川新闻网环保频道主编卢永洪对四川中再生资源开发有限公司废弃电器电子产品拆解处理进行了专题采访。

二、全面抓好产废源头管理

认真贯彻落实《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目危险废物环境影响评价指南》、《固体废物鉴别标准通则》等相关法律法规和《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017-2022)》,合理布局我市固体废物处置利用设施,重点把好环境影响评价审批关,认真编制项目环境影响评价报告,从源头上做好固体废物减量化工作。加大工业企业结构调整力度,淘汰落后产能、过剩产能项目,认真开展清洁生产审核工作,实现“节能、降耗、减污、增效”目标,关闭一批“高污染、高排放”企业,对“散、乱、污”企业实现“一刀切”,进一步提高固体废物综合利用率。进一步加大商品生产行业管控力度,逐步消除对产品的过度包装,减少固体废物的使用量。进一步加大宣贯力度,引导社会公众消费方式,尽量减少使用一次性用品,延长消费品的使用寿命。今年以来,共办理《关于率先禁塑或限制塑料制品使用的建议》等市人大代表、市政协委员对资源综合利用的建议和提案4件。

三、大力推进资源化建设项目

稳步推进西南再生产业园区建设,重点推进四川中再生科技环保有限公司二期建设。按照循环经济理念,引进先进的固体废物处置利用工艺技术,加大对工业固体废物的综合利用程度,最大限度地使各种固体废物能够得到综合利用。特别是废旧物资深加工等后续产业链相关企业项目的引进与开发。充分利用政策引导等手段,合理规划布局固体废物循环利用产品的广泛应用,如我市建筑垃圾综合利用项目的规划布点和农村秸秆焚烧处理先进工艺和技术的推广应用等。推进城市综合执法管理改革,建立健全城市管理制度,扎实做好生活垃圾终端处置工作,启动研究我市生活垃圾分类收集激励政策,建立生活垃圾特别是低值类垃圾的分类回收的管理制度、市场机制,实现城市生活垃圾无害化处理。

四、着力推进基础设施建设

严格执行《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017-2022)》,规范建设固体废物处置利用设施,重点推进焚烧类危险废物处置设施建设。特别是推进生活垃圾焚烧发电、四川天源达环保科技有限公司协同处置固体废物等项目建设,全面提升全市危险废物处置水平,促进危险废物利用处置向产业化、专业化、规模化方向发展。

加快内江市生活垃圾处理中心填埋场和焚烧发电厂的建设,实现新旧填埋场有效对接,确保生活垃圾无害化处理。医疗废物处置方面,进一步加强威远县生活垃圾处理厂内我市应急处置医疗废物设施的监管,同时,加快推进市医疗废物集中处置设施项目建设,进一步提升医疗废物处置能力。目前,市医疗废物集中处置中心项目已经开始平场。

五、严格环境保护监管执法

市检察院等6部门联合印发了《内江市加强危险废物规范管理的意见》的通知(内检会〔2017〕3号),加强部门联动,提升监管效能。加强日常监管和执法,大力打击各种环境违法行为,确保《固废法》、《省固废条例》的有效实施。进一步加强危险废物经营持证企业的环境监管。指导督促资中县绿路再生能源利用有限责任公司、四川中再生资源开发有限公司和内江瑞丰环保科技有限公司3家持证企业贯彻落实环保相关法律法规,自觉遵守环保制度规定,确保污染治理设施稳定运行,实现持续达标排放。

认真开展中央环保督察整改工作。在东兴区在“牛棚子”两端设卡,严查超高、超限车辆,取缔椑木高速公路出口至中再生园区经营户,对中再生园区至双凤驿段经营户进行规范整治,对44户非法加工经营户,全部采取断电措施。隆昌市依法拆除“牛棚子”片区废旧塑料水洗加工业18户,拆除非法经营设备20台、切断动力线路21户。一批事关人民群众切身利益的突出环境问题得到有效解决,脏、乱、差现象得到进一步治理。截至9月15日,中央第五环境保护督察转交办我市的298件信访投诉已全部办结,责令整改344家,立案处罚98家,罚款金额达135.57万元。其中涉嫌危险废物犯罪的1件,已经刑拘3人,实施网上追逃1人。

目前,市环保局等6局委联合制发《内江市电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作实施方案》。按照工作方案要求,各部门正密切合作,严密组织排查清理,建立行业企业清单、掌握企业相关信息,按照法律法规,依法实施管控,巩固深化中央环保督察“牛棚子”废旧物资整治成果,强化环保督察工作机制和制度的落实,防止死灰复燃,确保清理整顿工作取得实效。



                                  

内江市人大常委会

关于检查《四川省扶贫开发条例》

贯彻实施情况的报告(书面)


2017年11月6日在内江市第七届人民代表大会常务委员会11次会议上

内江市人大常委会执法检查组



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

照省人大常委会安排,内江市人大常委会在4月开展对贯彻实施《四川省农村扶贫开发条例》(以下简称《条例》)执法检查的基础上,9月再次组成执法检查组,对2017年上半年执法检查发现问题的整改情况、2017年计划退出的贫困村脱贫攻坚计划任务完成情况进行了执法检查。执法检查组分为两个小组,由李发强主任带队到市中区开展了执法检查活动。检查组深入到4个乡镇、8个贫困村、12户贫困户实地走访,现场查看、问卷调查、资料检查,对贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”达标情况进行全面了解,并在村上召开了镇村社干部、驻村工作组、贫困户代表座谈会。召开了汇报会,听取了市政府、市中区政府关于贯彻实施《条例》的情况汇报。东兴区、资中县、隆昌市、威远县人大常委会受市人大常委会委托,于9月上旬对本辖区开展了执法检查。现将执法检查情况报告如下:

一、全市《条例》贯彻实施情况及成效

2017年,全市认真贯彻落实《条例》精神,做到工作早谋划、项目早启动、政策早落实,脱贫攻坚工作成效明显。截至8月底,对照贫困户“一超、两不愁三保障、三有”脱贫标准,拟脱贫的10514户(27779人)中,义务教育、基本医疗保障,安全饮用水、生活用电、广播电视等指标达到100%,年人均纯收入达标10333户,占98.28%。对照贫困村“一低五有”退出标准,拟退出的85个贫困村中,集体经济达标84个,占98.82%;有通村硬化路81个,占95.29%;有文化室84个,占98.82%;有卫生室82个,占96.47%;有通信网络85个,占100%。全市能全面完成年度目标任务。

(一)党政重视,责任明确,工作力度不断加大

1、开展督查调研,专题研究部署。市委市政府、市脱贫攻坚领导小组召开专题会、推进会共计20次,市委书记、市长50余次对脱贫攻坚作出重要批示。各位市级领导多次深入基层和联系的贫困村调研、督查。市委市政府统一组织,市四套班子主要领导带队,市领导全部参加,对301个贫困村开展全覆盖的专项督导3次。各县(市、区)四大班子也高度重视,专题研究、深入基层、落实责任。

2、注重因地制宜,制定出台文件。今年,市委市政府结合丘区“插花”贫困地区实际,制定并实施了《内江市“351”特色农业产业发展实施方案》《内江市22个扶贫专项2017年工作方案》《内江市推进脱贫攻坚十条措施》《关于加强脱贫攻坚基层基础工作指导意见》《内江市脱贫攻坚督查巡查办法》《内江市脱贫攻坚责任制实施方案》等系列重要文件,不断细化工作措施。

3、完善长效监管,强化风险防控。强化了财政专项资金监管的长效机制,3月由市财政、扶贫等部门组成检查组,对2015至2016年度财政专项扶贫资金进行了重点检查,涉及财政专项扶贫资金共计27154万元,对问题以“发点球”的形式,要求各级各部门严格整改;健全了“立体督查巡查”机制,创新建立脱贫攻坚“定位提醒”制度,聚焦重要环节、重点人员、重大项目等实施重点监督,督促各级各部门切实将各项工作落到实处。对执行政策打折扣、虚报冒领、设租寻租、推诿扯皮等问题坚决查处。今年,全市查处脱贫攻坚领域违纪案件141件,处分84人。

(二)对标目标,狠抓重点,脱贫攻坚扎实推进 

1、狠抓产业、就业、金融扶贫。已投入财政专项扶贫资金5744万元,帮助贫困对象发展特色种植业4474亩、发展养殖业30.2万只(头);结合“农村家庭能人”培养计划,大力开展贫困劳动力技能培训和创业培训,全市完成培训1247人,开发贫困劳动力兜底安置公益性岗位425个,拓宽了贫困劳动力就业创业渠道;加大对贫困对象产业发展金融支持力度,对36205户建档立卡贫困户进行评级,个人精准扶贫贷款余额1.2亿元,发放扶贫小额信用贷款2657万元。

2、狠抓基础设施建设。截至8月底,完成县乡道改造35.7公里,村级公路新(改)建187.5公里;完成贫困村水土流失治理0.87平方公里,解决599名贫困人口饮水不安全问题;农网升级改造开工17个贫困村,完成投资1461.47万元。各项基础设施建设加快推进。

3、狠抓教育医疗低保兜底。所有建档立卡贫困学生全部纳入资助范围,无因贫辍学现象;落实十免四补助、分级诊疗等卫生扶贫政策,截至8月底,贫困人口基本医疗保险代缴率100%,贫困人口县域内住院25603人次,住院总费用6740万元,新农合报账后,兜底报销1325万元;实行低保线和扶贫线“两线合一”,累计支出低保资金14885万元。

4、狠抓住房安全保障。易地扶贫搬迁加快推进,市中区、东兴区、隆昌市已完成915户2502人易地扶贫搬迁住房建设任务;资中县、威远县已开工943户2444人易地扶贫搬迁住房建设,建成住房106套306人。农村危旧房改造开工2699户,完工1856户。

5、狠抓党建引领。大力实施“千名第一书记”选派计划,在原420名第一书记基础上,又选派629名第一书记,并对新派“第一书记”的村充实联系领导、帮扶部门、驻村工作组和农技员,实现贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶力量全覆盖。

6、狠抓法治和精神扶贫。深入推进贫困村“一村一法律顾问”工作,广泛开展扶贫专项法律服务和法治宣传教育,认真做好与贫困人口、老年人赡养相关的矛盾纠纷排查调处工作;紧扣“四好”目标,结合“四好村”创建和“践行十爱·德耀甜城”主题活动,评选“十爱”典型人物等先进典型830余名,不断激发内生动力。

(三)夯实基层,打牢基础,工作成效巩固提升

1、开展精准识别,确保对象精准。坚持“不漏一户、不落一人”的原则,认真开展贫困人口再精准识别工作。各级政府与公安、人社、房管等部门对精准识别对象信息进行全面比对,共清退224人。目前,扶贫系统中建档立卡贫困人口为73018户,201462人。

2、加强痕迹管理,强化基层基础。统一制作“明白卡”“明白袋”各7.2万张(个),坚持每月向贫困户发放政策性补贴“明白条”,印发脱贫攻坚《实战案例选编》、《脱贫攻坚基层工作100问》,修改完善《工作手册》和《政策指南》,提高了干部和群众对脱贫攻坚政策的知晓度。

3、坚持问题整改,提升脱贫实效。对省考核验收、第一轮综合暗访和市级综合暗访等发现的102个问题,实行“定位提醒”,先后11次“发点球”限期整改,并组织回头看确保整改到位。参照“第三方”督导评估方式,组织市人大代表、市政协委员、民主党派、教师和大学生共54人,统一培训,从7月中旬开始集中1个月开展中期督导评估工作,模拟考核验收,检验脱贫成效,确保脱贫攻坚成果真实可靠。

(四)加大投入,强化整合,资金效益有效发挥

1、加大财政资金投入。今年争取省级财政专项扶贫资金10341万元,比去年增加1605万元。获省财政四项基金转移支付增量奖励资金1919万元。市县(市、区)财政投入专项扶贫资金9555万元。

2、加强涉农资金整合。资金项目集中向贫困村倾斜。市第一批财政专项扶贫项目整合资金8787万元,幸福美丽新村建设资金5270万元,已安排到85个贫困村;水利发展专项资金、扶持村级集体经济试点资金等,大部分安排在贫困村;印发了《关于进一步加强财政涉农资金整合的实施意见》,指导涉农资金整合。

3、补充“四项基金”。市县(市、区)补充“四项基金”7600万元,全市总规模达到2.1亿元。共使用教育、卫生、产业基金5439万元,惠及32676名贫困人口。

二、2017年上半年执法检查发现问题整改情况

(一)产业持续发展能力欠缺问题整改情况

1、设立产业扶持金。每个贫困村建立50万元以上的产业扶持基金,免息借给贫困户发展种养业、电商、农旅等产业。在引导贫困户发展产业时,实行种养结合、长短结合,确保产业持续发展。

2、采取多种方式保障。采取土地流转、借用产业扶持基金入股专合社和政策兜底等方式,有效解决贫困户在家劳动力少、对新产品、新技术学习接受能力低,自身产业发展能力较弱的问题。

3、发挥龙头企业作用。以各地的特色产业为基础,充分发挥龙头企业的带动作用,最大限度地避免一家一户分散经营与大市场的脱节。发展辐射带动能力强的加工企业,实现农产品的初、精深加工,延长产业链,解决初级农产品产量过剩问题,提高产业扶贫质量,确保贫困户持续增收。

(二)重点工作的推进不平衡问题整改情况

1、“村集体经济发展乏力”问题。充分发挥贫困村集体经济发展基金作用,引导多元化经营,增加集体经济收入。积极鼓励贫困村成立集体经济股份公司,创办服务实体,建设农业生产、加工、经营等设施,开展代耕代种代收、烘储、运输、网上交易等综合性服务,增加村集体收入。

2、“脱贫户退出困难”问题。符合条件退出的贫困户,在加强教育宣传引导,保持政策的一定延续的同时,认真帮助算账,实行至少每季算一次账,避免年底算账贫困户不认可不签字的问题。

3、“基础设施建设滞后”问题。加强交通、水利、发改等部门的协调,优先安排对道路、饮水、卫生室等项目的财评、招投标工作,积极组织施工队伍,加快项目建设进度,确保工程尽快投入使用。

(三)脱贫攻坚还需不断探索创新问题整改情况

1、“防止返贫机制还不够健全”问题。不断增强贫困户自身“造血”功能,一方面加强结对帮扶和产业带动。把有专业技能的“新乡贤”、“土专家”, 用“一对一”结对帮扶模式,让贫困户在“结对”中学到真本事。对有劳力有发展意愿的贫困户,加大产业帮扶、技能培训和资金支持,帮扶发展产业促增收。鼓励贫困户流转承包地给业主入股经营,获得分红,增加家庭财产性收入。对智障、残疾等无法帮助发展的对象,低保、医保等兜底政策保障到位。

2、“‘四项基金’利用率还不够理想”问题。宣传发放政策指南,让贫困户掌握“四项基金”的支持环节、申请程序,使其及时得到救助。搭建基金使用平台,开展项目推介、村企对接、户企对接、能人对接活动,促进合作互动,解决贫困户和村集体经济组织发展信心不够、技能不专、销路不畅等问题。

3、“贫困户参加‘农民夜校’积极性还不够强”问题。由村民“点将”教师、“点单”培训内容方式,从“第一书记”、农技人员、致富能人等人群中优秀人才组建夜校师资库,让贫困户因需择师。采取发放征求表、集中座谈、个别走访的形式,征集所想所盼,再“需什么教什么”。

4、“进一步探索抓好扶贫工作”问题。全市召开了脱贫攻坚基层基础工作推进会,规范脱贫攻坚软件资料,做到简洁实用,让基层干部将更多精力投入到提高脱贫攻坚成效上。

5、“贫困对象主观能动性发挥不够”问题。坚持激发贫困群众的内生动力,组织贫困群众参观成功脱贫的典型,增强脱贫信心。实行“早干多支持,晚干少支持”的竞争机制,调动贫困群众的脱贫积极性和主动性。

三、存在问题

(一)村级集体经济仍然比较薄弱。村集体有长期稳定收入的村占比还不大,部分村没有集体经济发展项目,缺少产业带动,没有集体企业,收入来源主要是原有的塘堰、河堰、果园和村小校舍等的出租以及现在的靠入股本村大户或者专业合作社分红,依赖性强,自身发展能力不足。

(二)贫困户自身发展能力还需提高。部分贫困户发展意识差,坐等扶贫的思想依然然存在,心理上有“被扶持的优越感”;部分贫困户子女有赡养能力,但社会责任、家庭责任感不强,只待政府帮扶养老;部分贫困户缺资金、技术和劳动力,只能从事传统的农业生产,增收效果不明显。

(三)危房改造进度不平衡。部分危房改造没有达到应有的进度。主要原因一是环保督查使得很多砖厂关闭,砖涨价又难买,影响建设进度。二是部分贫困户要求建房面积超标,而自身又没有资金,政府不敢冒然表态动工。三是今年的危房改造补助标准确定晚,很多贫困户不愿提前开工。同时改造任务9月份才下来,现在刚开始进入开工阶段。

(四)软件资料检查督导比较多。基层普遍反映软件资料变化快、要求多、及时性强,花了许多时间和精力整理资料,长期加班补资料;各种迎检迎评陪会参会较多,同时要求装订档案,即便是同样内容,也要重新复印、按照各自的规定整理资料,编目录装订,让基层干部疲于应付,耗费了大量的人力、物力、财力,影响了脱贫攻坚中心工作。

四、工作建议

(一)进一步夯实脱贫攻坚思想基础。继续加强宣传教育,把党的路线、方针、政策通俗易懂地宣传到群众中,让更多的人理解扶贫,参与扶贫。加强法律法规教育、勤劳致富教育、感恩教育、孝心教育,真正树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想,激发内生动力。深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题实践、移风易俗教育等活动,培养好习惯、形成好风气。加强贫困劳动力实用技术培训,使每个有劳动能力脱贫的贫困户至少掌握1-2门实用农业技术或务工技能,提升自我脱贫能力。

(二)进一步壮大贫困村集体经济。继续深化农村综合改革,千方百计发展壮大村集体经济,不断提高村自治自理能力,带领贫困群众持续增收致富。要选优配强村级班子,把有能力有责任感能吃苦肯实干的优秀人才选拔到村任职,发挥基层组织作用。因地制宜,注重“一村一策”,探索资源开发、实体带动、土地经营、资本运作等方式,发展适合的产业,延伸产业链。要通过加强培训指导,加大项目资金扶持,结对帮扶等,推动村级集体经济发展,形成新的向心力。

(三)进一步保证脱贫攻坚质量。脱贫攻坚工作已进入“深水区”,各级各部门要以高度的政治责任感,扎扎实实提高脱贫攻坚的质量和水平。要坚持目标导向,问题导向,进一步聚焦聚力突出问题集中攻坚,强化“回头看”,确保整改到位;要把握好脱贫进度和脱贫质量的关系,把按标准脱贫和长期稳定脱贫结合起来,既要加大精准扶持力度,支持贫困群众在现行标准下脱贫,又要因地制宜培育特色优势产业,建立脱贫长效机制;防止一兜了之、简单算账脱贫等,继续在精准、精细上下功夫,进一步巩固脱贫成效。

(四)进一步强化组织和纪律保障。细化激励改革创新干事创业措施,建立容错纠错、澄清保护机制,为担当者负责。进一步加强基层工作保障,解决好基层干部和工作人员的政治待遇和经济待遇问题。要减少不必要的软件资料、督导检查,为基层松绑,使其投入精力专心扶贫。坚持脱贫廉政风险防控机制,财政专项资金监督机制,认真履行监管责任。围绕资金使用、项目实施、任务推进、作风建设等进行全面督查,确保风清气正,确保脱贫攻坚取得实效。




内江市七届人大常委会第十一次

会议对市人大常委会执法检查组关于检查

《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况的

报告的审议意见



内江市七届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于<四川省农村扶贫开发条例>执法检查情况的报告》。

会议认为,2017年4月、9月市人大常委会在2015年、2016年开展《四川省农村扶贫开发条例》(以下简称《条例》)执法检查的基础上,又分别开展了执法检查。全市认真贯彻落实《条例》精神,坚持大格局扶贫,做到工作早谋划、项目早启动、政策早落实,精准扶贫早到位,脱贫攻坚工作成效明显。会议同意该报告。针对当前存在的村级集体经济仍然比较薄弱、部分贫困户自身发展能力不足、部分项目建设进展不平衡等问题,常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市七届人大常委会第28次主任会议讨论决定,现将审议意见交你们研究处理。

(一)进一步夯实脱贫攻坚思想基础。继续加强宣传教育,把党的路线、方针、政策通俗易懂地宣传到群众中,让更多的人理解扶贫,参与扶贫。加强法律法规教育、勤劳致富教育、感恩教育、孝心教育,真正树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想,激发内生动力。深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题实践、移风易俗教育等活动,培养好习惯、形成好风气。加强贫困劳动力实用技术培训,使每个有劳动能力脱贫的贫困户至少掌握1-2门实用农业技术或务工技能,提升自我脱贫能力。

(二)进一步壮大贫困村集体经济。继续深化农村综合改革,千方百计发展壮大村集体经济,不断提高村自治自理能力,带领贫困群众持续增收致富。要选优配强村级班子,把有能力有责任感能吃苦肯实干的优秀人才选拔到村上任职,发挥基层组织作用。因地制宜,注重“一村一策”,探索资源开发、实体带动、土地经营、资本运作等方式,发展适合的产业,延伸产业链。要通过加强培训指导,加大项目资金扶持,结对帮扶等,推动村级集体经济发展,形成新的向心力。

(三)进一步保证脱贫攻坚质量。脱贫攻坚工作已进入“深水区”,要以高度的政治责任感,扎扎实实提高脱贫攻坚的质量和水平。要坚持目标导向,问题导向,进一步聚焦聚力突出问题集中攻坚,强化“回头看”,确保整改到位;要把握好脱贫进度和脱贫质量的关系,把按标准脱贫和长期稳定脱贫结合起来,既要加大精准扶持力度,支持贫困群众在现行标准下脱贫,又要因地制宜培育特色优势产业,建立脱贫长效机制;防止一兜了之、简单算账脱贫等,继续在精准、精细上下功夫,进一步巩固脱贫成效。

(四)进一步强化组织和纪律保障。细化激励改革创新干事创业措施,建立容错纠错、澄清保护机制,为担当者负责。进一步加强基层工作保障,解决好基层干部和工作人员的政治待遇和经济待遇等问题。要减少不必要的软件资料、督导检查,为基层松绑,使其投入精力专心扶贫。坚持脱贫廉政风险防控机制,财政专项资金监督机制,认真履行监管责任。围绕资金使用、项目实施、任务推进、作风建设等进行全面督查,确保风清气正,确保脱贫攻坚取得实效。

以上审议意见请研究处理,并于2018年2月20日前书面向市人大常委会提交研究处理情况的报告。




内江市人大常委会执法检查组

关于《中华人民共和国传染病防治法》执法检查

情况的报告(书面)


2017116日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十一次会议上

内江市人大常委会执法检查组



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

为进一步推进传染病防治法律法规贯彻实施,保障人民群众的身体健康和生命安全,根据市人大常委会2017年工作安排,并经市人大常委会第27次主任会议决定,910月,市人大常委会组织部分常委会组成人员、部分市人大代表及相关委室负责人,对全市贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)情况开展了执法检查。1024日,市人大常委会副主任龚洪贵带领执法检查组到市疾控中心、市第十小学和东兴区人民医院检查了传染病防治工作开展情况,组织召开了有市政府分管领导、市中区、东兴区政府分管领导和市级涉法部门、市区两级疾控中心、医疗机构负责人以及传染病防治从业代表参加的工作汇报会,听取了市政府和市中区、东兴区政府及涉法市级部门贯彻实施《传染病防治法》的情况汇报及建议意见。按常委会的要求受委托的隆昌市、资中县、威远县人大常委会对本行政区域贯彻实施该法也开展了执法检查并上报了执法检查报告。现将执法检查情况报告如下:

一、全市《传染病防治法》贯彻实施情况及成效

近年来,市政府高度重视《传染病防治法》贯彻实施,坚持“预防为主、防治结合”方针,依法履职,严防严控,传染病防治工作取得了明显成效。

(一)加强领导、职责明确,防控体系进一步完善。市政府将传染病防控工作纳入经济社会发展总体规划与社会管理创新工作中,成立了市重大传染病防治工作委员会,定期召开会议分析研究传染病防治工作。在全省率先将疾病预防控制工作纳入政府目标考核,市、县(市、区)、乡镇(街道)层层签订目标责任书,落实责任,明确任务。先后出台了《内江市传染病防治规划》、《内江市艾滋病防治规划》、《内江市结核病防治规划》等60余个相关文件,确保传染病防治工作有章可循、稳步推进。各涉法部门及时互通疫情监测、预警和防控信息,逐步建立了“政府主导,部门各负其责,全社会共同参与”的联防体系。全市158家医疗机构实现传染病网络直报,乡镇卫生院/社区卫生服务中心及以上医疗机构网络报告覆盖率100%,建立起覆盖全市的传染病防控体系。

(二)强化保障、加快建设,防控能力进一步提升。近年来,市政府逐年加大对传染病防治工作经费的投入,改善防治设施和条件,为疫情监测、患者救治、健康教育特别是艾滋病防治提供了有力保障。建成了10余个国家、省级网络实验室,3个国家级监测点、6个省级监测点,市传染病医院成功创建三级甲等医院,市疾控中心成功创建三级甲等疾控中心并具备了9大类689个参数的检测能力,成为全省首家开展生活饮用水106项全分析和从病人血液标本中分离出单增李斯特菌的疾控中心。及时出台公共卫生专业人才引进、培养政策,培训从业人员专业技能水平,进一步提升了全市传染病防控能力。

(三)开展宣传、强化执法,防治意识有所提高。以各类媒体为载体,开设专栏、专版、专题节目,利用结核病日、预防接种日、艾滋病日等方式开展专题宣传,向群众普及传染病防治相关法律法规和知识。涉法部门依法开展综合执法监督检查工作,重点针对医疗、疾控机构开展传染病防治专项执法检查。市卫计委、市教育局、市食药局等部门密切配合,利用学校寒、暑假后开校之际,对市直大中专院校、中小学校、托幼机构开展传染病防控工作监督检查,及时发现问题和不足,督促整改。通过广泛宣传教育与执法监督,公众对传染病的防治意识得到提高。

(四)强化配合、形成合力,有效控制传染病疫情。市政府及其涉法部门各司其职,协同配合,狠抓传染病防治各项工作落实,加强免疫规划、疫情监测、医疗救治、监督执法工作力度,强化对吸毒人员、在押人员等艾滋病高发人群的管理、查处、防控。全市国家免疫规划疫苗接种率均保持在99%以上,法定传染病报告发病率连续4年远低于全省、全国平均水平,无甲乙类传染病暴发流行,成功处置了“内江首例人感染H7N9流感”突发疫情,在有效巩固碘缺乏病、跁子病消除成果的基础上,201611月,以市为单位成功消除了持续66年的疟疾,今年10月,成功实现以县为单位消除血吸虫病。

二、存在的主要问题

(一)传染病防控形势仍然严峻。尽管我市多年来无甲乙类传染病暴发流行,但艾滋病、结核病、乙肝等法定传染病报告发病率有上升趋势,人感染H7N9流感、埃博拉、寨卡病毒病等新发传染病和登革热、布病等输入性传染病不断出现,手足口、流行性腮腺炎等急性传染病聚集性疫情时有发生。

(二)重点群体防治意识有待提高。对《传染病防治法》等相关法律法规和防治知识的宣传方式有待创新,针对学生、农村群众等群体缺乏专门宣传教育手段,导致对传染病防治知识了解不多,防病意识和自我保护能力不强,不良卫生习惯和“重医轻防”的观念仍然存在。部分群众对传染病的防治缺乏正确的认识,存在着过度恐慌和抗拒抵触心理,从而导致有的传染病病例发现不及时、治疗不及时。

(三)资金投入力度有待加大。由于新发传染病、输入性传染病不断出现,对疾控机构检测工作提出更高的要求。目前全市应对此类传染病的硬件设施缺乏,实验室建设滞后,需要各级财政进一步加大资金投入力度。疾控机构、传染病临床工作人员工资待遇偏低,一定程度上影响了工作积极性。

(四)防治队伍建设相对薄弱。传染病防治工作队伍存在引进高层次专业技术人才困难、专业技术人员人才流失现象,致使防治工作受到一定程度影响。乡镇、村两级从事传染病防治工作的多是兼职人员、专业技术水平不高,与传染病预防、救治及监管工作要求不相适应。我市各级各类学校普遍未建立足够面积的卫生室,配备专职卫生保健人员的更是寥寥无几,严重影响了传染病防治工作的开展。

(五)防控体系和机制建设仍需加强。部分学校、人群聚集区、餐饮和娱乐行业等重点部位对预防传染病工作重视程度不够,缺乏应有的防范意识,通风、消毒等卫生防疫措施不到位。个别单位存在重应急、轻预防的倾向,联防联控机制有待进一步加强,传染病源头控制、重点人群防控等方面的措施落实还不到位。发挥社会力量参与传染病防治工作的机制有待完善。

三、工作建议

(一)加强宣传教育,提升传染病预防意识。积极创新宣传方式,将“互联网+”与传染病防治宣传教育融合,构建“互联网+传染病防治宣传教育”新平台。将医疗机构、疾控中心作为传染病防治宣传教育的主阵地,加强传染病预防、控制和治疗等基本技能的培训、宣传。结合案例,以“微电影”故事短片等形式,让学生、公众更易关注和接受,提高宣传教育实效。

(二)突出重点群体,进一步落实防控措施。严格落实传染病疫情报告制度,充分发挥医疗机构特别是村(社区)卫生服务中心疫情报告作用,加强对城乡个体医疗诊所执行传染病病例或疑似病例及时报告制度的监督管理。完善各类重点群体体检制度,建立学校-医院联盟,落实学生定期开展体检并向学校通报体检结果。针对传染病易发区域、高风险群体,定期开展体检普查,主动开展传染病筛查工作。医疗机构要进一步加强和完善传染病医疗救治服务网络建设,畅通救治渠道,切实提高传染病医疗救治能力。

(三)强化执法力度,完善工作监督机制。市政府要加快建立完善传染病防治工作评价体系,市重大传染病防治工作委员会要加快构建工作责任体系,各涉法部门要按照职能职责建立完善传染病防治工作制度。建立痕迹管理机制,健全痕迹管理制度,确保传染病防治各项公众落地落实。建立完善物质与精神相结合的激励机制,进一步激发传染病防治从业人员工作热情,查处违法行为。加强传染病防治工作的重点部位、区域,着力对各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、公共娱乐场所、饮用水供水及学校等单位的执法监督形成有效的常态化监督机制。

(四)提高保障水平,形成齐抓共管工作格局。进一步加强组织领导,加大目标考核力度,健全传染病防治工作管理体系,畅通协调沟通渠道,形成各方协同、齐抓共管的工作格局。不断完善工作机制,健全各涉法部门制度体系,整合社区(镇村)卫生服务中心资源,为各类学校传染病防控提高保障。增加经费投入力度,加快实验室建设,为传染病防控提供高效的技术支持,建立健全应急物资以及技术储备机制,做好疫苗及药物、试剂等应急物资的储备及供应。进一步加强传染病防治工作队伍建设,完善传染病防治高精尖人才的引进机制,做好人才引进、储备工作,结合实际开展专业业务培训,着重培养一批基层工作骨干,落实传染病防治机构工作人员福利待遇,打造一支高素质的传染病防治工作队伍。确保我市传染病防治各项工作落到实处。

四、修订完善《传染病防治法》的建议意见

(一)建议进一步明确各涉法部门的法律责任,明确工作目标任务,确保各涉法部门开展传染病防治工作有法可依,不相互推诿;

(二)将从事传染病防治工作的基层一线人员纳入特殊工种范围,确保其依法享受相关待遇。




内江市七届人大常委会第十一次会议

对市人大常委会执法检查组《关于〈中华人民共和国传染病防治法〉执法检查情况的报告》的审 议 意 见



内江市七届人大常委会第十一次会议审议了市人大常委会执法检查组所作的《关于〈中华人民共和国传染病防治法〉执法检查情况的报告》(书面)。

会议认为,近年来,市人民政府及其相关部门通过广泛开展宣传、完善防控体系、提升防控能力等系列措施,全面贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,全市传染病防治工作取得了明显成效。会议同意该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市七届人大常委会第二十八次主任会议决定,现将审议意见交你们研究处理。

一、加强宣传教育,提升传染病预防意识。要认真贯彻党的十九大精神,倡导健康文明生活方式。积极创新宣传方式,将“互联网+”与传染病防治宣传教育融合,构建“互联网+传染病防治宣传教育”新平台。将医疗机构、疾控中心作为传染病防治宣传教育的主阵地,加强传染病预防、控制和治疗等基本技能的培训、宣传。结合案例,以“微电影”故事短片等形式,让学生、公众更易关注和接受,提高宣传教育实效。

二、突出重点群体,进一步落实防控措施。严格落实传染病疫情报告制度,充分发挥医疗机构特别是村(社区)卫生服务中心疫情报告作用,加强对城乡个体医疗诊所执行传染病病例或疑似病例及时报告制度的监督管理。完善各类重点群体体检制度,建立学校-医院联盟,落实学生定期开展体检并向学校通报体检结果。针对传染病易发区域、高风险群体,定期开展体检普查,主动开展传染病筛查工作。医疗机构要进一步加强和完善传染病医疗救治服务网络建设,畅通救治渠道,切实提高传染病医疗救治能力。

三、强化执法力度,完善工作监督机制。加快健全传染病防治工作管理体系、建立完善传染病防治工作评价体系、构建工作责任体系。不断完善工作机制,按照职能职责建立完善各涉法部门传染病防治工作制度。建立痕迹管理机制,健全痕迹管理制度,确保传染病防治各项工作落地落实。加强传染病防治工作的重点部位、区域,着力对各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、公共娱乐场所、饮用水供水及学校等单位的执法监督形成有效的常态化监督机制。

四、提高保障水平,形成齐抓共管工作格局。进一步加强组织领导,加大目标考核力度,畅通协调沟通渠道,形成各方协同、齐抓共管的工作格局。整合社区(镇村)卫生服务中心资源,为各类学校传染病防控提高保障。增加经费投入力度,加快实验室建设,为传染病防控提供高效的技术支持,建立健全应急物资以及技术储备机制,做好疫苗及药物、试剂等应急物资的储备及供应。进一步加强传染病防治工作队伍建设,完善传染病防治高精尖人才的引进机制,做好人才引进、储备工作,结合实际开展专业业务培训,着重培养一批基层工作骨干,建立完善物质与精神相结合的激励机制,落实传染病防治机构工作人员福利待遇,进一步激发传染病防治从业人员工作热情,打造一支高素质的传染病防治工作队伍。

以上审议意见请研究处理,并于2018年2月22日前书面报告市人大常委会。




关于先进制造强市“三百行动”计划

2016—2017年度执行情况的报告


2017年11月6日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十一次会议上

内江市经济和信息化委员会主任  葛  强



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,现将我市先进制造强市“三百行动”计划2016—2017年度执行情况报告如下,请予审议。

一、先进制造强市“三百行动”计划2016—2017年度执行情况

今年以来,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,全市积极引导制造企业向专业化、集约化、高端化、精细化、品牌化、信息化、国际化方向发展,推动制造企业进一步发展壮大,实施先进制造强市“三百行动”计划取得较好成效。

(一)发展引进30个先进制造企业

在引进先进制造业企业上,今年全市拟引进先进制造业企业13户,截至9月底,签约企业已达11户,另有2户正在对接,预计年底签约入驻(详见附表1);在两化融合项目建设上,全年全市重点推进两化融合项目18个,当年计划投资2.53亿元,截至9月底完成投资2.23亿元,完成年度投资计划的88.1%(详见附表2)。预计到今年底,能全面完成目标任务。

(二)技改提升30个传统制造企业

截至9月底,全市30个传统制造企业技改进展顺利,当年计划投资6.02亿元,已完成投资5.17亿元,完成年度投资计划的85.9%,预计全部项目建成投产后将新增主营业务收入22.69亿元、利润2.56亿元、税金0.85亿元(详见附表3)。预计到年底,能全面完成年度目标任务。

(三)培育打造30个制造业名优品牌

截至9月底,全市已新增品牌32个,其中:中国驰名商标2件(梓橦宫ZITONGGONG及图、恒通及图),“四川名牌”产品20个,四川省著名商标4件,内江市质量奖6个(详见附件4),已全面完成目标任务。

二、主要工作开展情况

围绕实施“三百行动”计划,着力推进先进制造强市建设,全市主要开展了以下工作:

(一)加强顶层设计。去年7月,我市在全省先进制造强省建设推进会后,随即召开市政府常务会,及时传达贯彻全省会议精神,市委书记马波、市政府市长任晓春听取专题汇报,专题研究先进制造业相关工作并作出安排部署。我市按照《中国制造2025》、《中国制造2025四川行动计划》要求,结合制造业发展水平,召开全市先进制造强市推进专题会,于去年11月7日出台了《内江市先进制造强市三百行动(2016—2020)》,明确了我市未来5年先进制造业发展目标和工作重点,做出具体安排部署,要求各县(区)编制先进制造强市“三百行动”实施计划,细化先进制造发展方向。在市第七次党代会以及市七届人大一次会议上《政府工作报告》中,均对我市先进制造业发展作出具体的安排布置。

(二)明确目标指引。在明确到2020年发展目标的基础上,今年初我市积极谋划,以《关于下达2017年先进制造强市“三百行动”、工业投资、园区建设、新进规模以上工业企业和企业帮扶目标任务的通知》(内目督〔2017〕18号)分解下达2017年先进制造“三百行动”的目标任务即:“发展30个先进制造企业(其中:引进12个、两化融合18个)、技改30个传统制造企业、培育30个制造业名优品牌”,并召开工作会,市政府同各县(区)政府、内江经开区管委会签订了先进制造“三百行动”年度工作目标责任书,由市目督办强化对目标进度的跟踪、督导。目前已建立了2017年“三百行动”企业(项目、品牌)台账。市政府还确定了每季度由任晓春市长主持召开专题现场会,轮流到各县(区)观摩制造企业发展现场,专题听取各县(区)政府和市级相关部门推进先进制造工作情况汇报等,以常态化发展先进制造业,推进工业经济稳中有进、转型发展。

(三)招引制造企业。为进一步增强招商引资吸引力,今年6月,我市出台了《内江市先进制造业招商引资扶持办法》(内府办发〔2017〕55号文件)。今年以来,全市高位推动“走出去”招商,仅上半年,全市各级、各部门领导坚持“挂帅出征”,先后赴京津、广东、厦门等20余城市开展160余次投资促进活动,积极开展平台招商,通过已建立起《内江市重点招商引资项目库》,在产业发展上围绕先进制造业突出精准招商,引进了一批带动力强、效益好的项目,例如:河北跃迪集团总投资55亿元、年产20万辆纯电动汽车及纯电动汽车研究院项目成功落户内江。

(四)深化“两化融合”。不断深化工业化和信息化融合发展,已建成内江大数据中心,提供强大的数据运算能力和存储能力,可以为企业发展大数据、云计算相关的运用提供强大的硬件支持;“互联网+”战略稳步实施,机械汽配等产业加快信息化集成应用,以信息化带动业态创新和改造升级成效明显,四川东林矿山运输机械有限公司“分布式控制系统研发”、四川天视车镜有限责任公司“天视车镜两化融合项目”等项目均有序推进。

(五)推进项目技改。重点围绕技改30个传统制造企业,加快技改项目建设。其中:四川恒通动保生物科技有限公司“恒通动物制剂生产基地”、内江金鸿曲轴有限公司“年产12万件高档轿车曲轴生产线技术改造”、四川金镭铸业有限公司“新建年产2.5万吨高端精密加铸造件建设项目”等在建项目有序推进。今年,先进制造强市“三百行动”部分发展先进制造业企业(两化融合项目和技改提升传统制造企业中获得2017年市级财政工业发展资金中的流动资金贷款贴息、技改补贴两项奖补资金共计1350万元

(六)加强品牌培育。通过企业品牌培育进一步提高企业产品影响力,出台《内江市工业企业品牌建设奖励实施细则》,加快建立和完善品牌培育管理体系,筹备建立内江市名优产品目录,引导企业强化品牌意识,鼓励规模企业争创驰名、著名和知名商标及省、市名牌产品。并将对目前全市新获得的32个制造业品牌将按照《推进工业强市的八条措施》等政策予以资金奖励。

(七)优化结构效率。对接《中国制造2025》、《中国制造2025四川行动计划》等文件,并结合我市实际出台了《内江市战略性新兴产业发展规划(2016—2020)》,指导我市战略新兴产业发展,不断我市优化产业结构。2017年1-9月,战略性新兴产业完成产值343.82亿元,同比增长12.6%,占规模工业总产值比重达23.7%,较上年提高1.1个百分点。

(八)突出重点支撑。重视制造业的重点行业发展、新兴产业培育和创新平台建设,通过制定专项规划、促进有效投资,初步形成技术创新引导、新兴产业带动和重点产业支撑的发展格局。2017年1-9月,全市规模以上制造业企业完成总产值1385.45亿元,同比增长9.7%,高于全部规模工业0.9个百分点。

(九)提升创新能力。截至2017年9月,全市共建成1家国家级、23家省级和72市级企业技术中心,构成了三级企业技术创新平台。建成综合类科技企业孵化器9个,其中省级5个、县区级3个,其他类1个,孵化器建成面积突破13.2万平方米,入孵各类科技型小微企业(研发机构)210户,入驻中介服务机构42户,新创省级科技企业孵化器3户,我市科技企业孵化器从无到有、从少到多,已成为全市产业转型升级、科技进步的主要阵地,“大众创业,万众创新”的重要平台。

(十)推进集约发展。我市编制完成全市产业园区“十三五”发展规划,全力打造“1+7+2”园区布局;园区高端装备制造、生物医药、新材料、信息安全、节能环保等先进制造业快速发展,产业园区集中发展、集聚发展取得突破。今年1-9月,园区战略性新兴产业占比达到25.5%,高新产业产值占比达到35.2%;园区集中度达到72.4%,集聚度达到63.9%。

三、存在的主要问题

(一)大项目好项目少,先进制造发展缺乏后劲。受宏观经济下行影响,企业主普遍把精力放在维持正常生产经营上,技改提升意愿降低,投资势头放缓,投资新项目积极性不高,加上当前受诸多因素影响,先制造业缺乏拉动力强的大项目、好项目。同全省一样,全市工业项目投资占全社会固定资产投资占比呈逐年下降的趋势,发展后劲严重不足。

(二)园区建设面临诸多困难,严重制约企业(项目)入驻。我市园区普遍存在没有建立良性的投入补偿机制和园区自有的投融资平台、不同程度产业同构、建设资金紧缺、用地指标不足、高层次人才匮乏及面临“稳增长”、“调结构”和环保整治的多重压力等问题,加之受宏观经济下行、川渝经济区中间地带“虹吸效应”等因素影响,园区普遍存在重大项目储备不足、招引项目落地困难、高端产业项目缺乏等问题。例如,市中区工业经济开发区受制于乐贤片区限制发展,白马、凌家片区尚在规划,威远县连界、严陵园区受制于环境容量限制,重点项目推进困难。

(三)政策不断调整,名优品牌新认定难度大。目前,省政府刚发文认定了四川名牌,而四川名牌两年认定一次;市工商局虽在4月完成27户新申请和复审四川省著名商标的网上受理,但今年5月2日接省工商局通知,国家工商总局要求各省、市暂停省著名商标和市知名商标的认定工作,下步可能完全停止省著名商标和市知名商标认定工作。同时各县(区)发展水平不同,但新引进企业和新创产品较少,新增品牌难度进一步加大。

四、下步工作打算

当前和今后一个时期,是我市推进成渝特大城市功能配套服务中心建设重要时期,我们将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,落实全省做好第四季度经济工作电视电话会、省四季度工业工作专题座谈会及市委财经领导小组会议精神,继续坚持开拓进取、真抓实干,以“三百行动”为抓手,推进先进制造强市建设。

(一)促创新集聚发展动能。一是重点发展先进制造业。实施制造业“三百行动”计划,深入扩大开放合作,通过招商引进资金、引进智力、引进人才、引进项目等措施,确保2017年新发展引进30户先进制造企业。加快实施以改技术、改设备、改工艺、改产品和改管理为主要内容的更大规模、更高层次的技术升级改造,确保完成2017年传统制造企业提升改造项目30个,全面提升制造业发展质量和效益。深入推进品牌培塑行动,在已新获得品牌基础上继续加强制造业名优品牌培育力度。二是不断完善技术创新体系。突出产学研用结合,强化政府主管部门与科研院所、高等院校、骨干企业合作,加快推进科技能力向生产力转变。引导和鼓励企业加大研发投入,积极鼓励民营企业创办一批专业孵化器,为高新技术产业和战略性新兴产业发展注入生机和活力。集中力量、整合资源,重点建设一个聚集能力强、配套服务能力强、吸引力强的科技企业孵化器。

(二)强基础促进稳定增长。一是强化工业经济运行。坚持工业经济定期会商和运行监测等“五项制度”,分县(市、区)、分产业、分园区对工业发展各项指标进行逐条分析、逐项落实,促进工业经济稳定增长。二是“因企施策”助推企业发展。重点围绕因市场、融资、管理等因素暂时陷入困难的重点企业,通过强化统筹、集中力量,帮助支持企业稳定生产、稳定市场份额,重点推进川威集团、建业集团等大企业大集团帮扶及风险化解工作,助推企业脱困发展。三是加强财政资金扶持。充分发挥财政资金的引导作用,大力实施工业企业流动资金贷款贴息专项补助、工业企业技术改造专项补助、工业企业市场开拓专项补助等多种有效帮扶措施,进一步撬动民间投资,不断提振工业企业尤其是制造企业发展信心和动力。

(三)调结构增强转型动力。一是提升自主创新能力。围绕省上“611计划”,建立科技信息服务项目推广应用平台,完善技术人才培养、引进、激励机制,创造条件吸引集聚高端人才,将科教人才优势转化为现实生产力,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,力争在新材料、新医药、新装备、新能源、新数据等“五新产业”培育、发展上取得新突破。二是强化项目引领。加快实施凯创科技“教育信息安全产业园项目”、四川浩物机电股份有限公司“四川浩物二期工程项目”、跃迪纯电动汽车20万辆整车生产项目等一批战略性新兴产业项目,加快推动传统制造产业向战略性新兴产业转变。

(四)优环境形成推进合力。坚持发挥市场主体作用与正确发挥政府作用相结合,引导产业集群集聚,加强政策制定和实施,营造产业发展生态环境。一是加大服务企业力度。贯彻落实国家和省关于降成本相关政策,加强税费负担、人工、融资、能源资源、物流等的协调力度,严格执行国家和省关于电力、天然气、运输等价格优惠政策,积极搭建银企对接平台,降低企业成本。二是提高“两化融合”水平。加快机械汽配、冶金建材等传统行业的信息化改造,促进信息技术在企业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销等关键环节的应用集成和融合创新。继续加快智慧园区建设,以信息化推动园区加快发展。以举办工业设计大赛为契机,不断提高内江工业设计水平,提升内江工业产品对外形象和竞争力,争取将内江纳入全省“互联网+制造”试点示范城市。三是加强园区载体建设。引导、帮助各园区围绕“扩能增效、扩容提质”,全力拓展承载面积,指导园区清理盘活闲置土地和低效利用土地,提高土地利用率和投入、产出强度,坚持把产业园区作为发展战略性新兴产业、高新技术产业的主战场,引导园区围绕战略性新兴产业、高新技术产业和高端成长性产业抓发展。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,会后,我们将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,紧密结合内江实际,大力发展“五新产业”,奋力实施先进制造强市三百行动计划,开拓进取、狠抓落实,为建设成渝特大城市功能配套服务中心,为内江经济社会发展作出更大贡献。


附件:1.内江市先进制造强市“三百行动”2017年拟引进企业情况表

2.内江市先进制造强市“三百行动”2017年两化融合项目进度表

3.内江市先进制造强市“三百行动”2017年传统制造企业提升改造项目进度表

4.内江市先进制造强市“三百行动”实施以来新增品牌名单表




附件1

内江市先进制造强市“三百行动”2017年拟引进企业情况表

单位:万元

序号

县区

投资方名称

项目名称

所属行业

主要建设内容

总投资

固定资产投资

拟新增用地(亩)

2017年

预计投资

建设期限

(xx年xx月-xx年xx月)

签约时间

备注

1

市中区

中国石油化工股份有限公司

中石化(内江)页岩气勘探及开发基地项目

电力能源

项目总投资21亿元,在市中区凌家镇部署2#、3#、4#、11#平台共12口丛式水平井,配套钻井平台工程区、办公区、住宿区、辅助工程区、道路等建设。项目建设周期为5年。

210000


200

60000

2017.04

-

2022.04

2017.04

由于企业不提供固定资产投资数据,所以暂时不清楚。

2

市中区

广东科德环保科技股份有限公司

广东科德内江电泳喷漆生产线项目

机械汽配

新建生产车间2000平方米,购置设备70台,建设电泳喷漆生产线。

11200

4000

0

5000

2017.01

-

2018.01

2017.01

利用原闲置厂房新建生产线,未新增土地。

3

东兴区

内江市东兴区仁德玻璃厂

玻璃成品再加工生产线建设项目

第二产业

项目位于东兴区东九路(原四川新明塑业有限公司原厂区)土地约20亩,主要修建厂房8500平方米、办公综合用房1500平方米、库房1000平方米等附属基础设施建设。购置生产设备。建设周期2年。

1500

1100

20

600

2017.05

-

2019.05

2017.02


4

东兴区

内江市四通电器有限责任公司

变电器生产整体搬迁建设项目

第二产业

项目位于东兴区东九路228号,主要建设内容:修建厂房、办公用房、库房等附属基础设施建设。购置生产设备。建设周期2年。

1000

600

5

400

2017.06

-

2019.06

2017.04


5

隆昌市

华西希望集团

华西希望集团隆昌新邦得养殖设备生产基地项目

装备制造

项目由华西希望集团投资建设,建设华西希望集团隆昌新邦得环境控制设备、智能化设备项目生产线。项目租用厂房总面积约6000平方米,总投资6000万元。项目建成投产后,可实现年产风机1万套,生产刮粪机500套,生产环境控制器1000套、生产智能化设备400套,生产钢板仓料塔2000套,养猪栏位30000套。项目建成投产后,两年预计可实现年销售产值 1亿元,可实现利税1000万,解决就业150人。

6000

5000


1500

2017.11

-

2018.10

2017.04


6

隆昌市

四川羽玺科技有限公司

四川羽玺科技有限公司年产1000万平方米人工合成石墨材料产业化项目

新材料

项目由四川羽玺科技有限公司投资建设。项目总用地约67亩,总投资2.0亿元,固定投资1.5亿元(土建工程建设费0.5亿元,生产线设备与附属设备、节能环保设施与净化设施费1.0亿元),原辅材料与铺底流动资金0.5亿元。项目全部建成投产后,可实现年销售收入5.0亿元、年税收不低于670万元,解决就业200余人。

20000

15000


8000

2018.01

-

2019.12

2017.07


7

资中县

四川省家伦再生资源科技有限公司、中国华西企业有限公司

废旧轮胎资源再生综合利用产业化示范项目

第二产业

项目计划用地2万平方米,新建“全钢载重轮胎补片”标准厂房2500㎡,新建“ 新一代速效节能轮胎局部硫化设备” 标准厂房2500㎡,新建“轮胎工艺花盆” 标准厂房2500㎡,材料及成品库房2500㎡;新建综合办公楼5600㎡(研发中心1200㎡,技能大师工作室800㎡,营销中心1200㎡,行政办公及生活区2400㎡);原材料堆场4600㎡,其他附属用房500㎡,公用通道(含消防通道)及厂区绿化3500㎡,场外连接道路500㎡。

5011

4600

30

4000

2017.06

-

2018.06

2017.03


8

资中县

资中县高新塑料制品有限公司

汽车塑料配件钢模具研发制造及防锈因子包装膜产品生产基地项目

第二产业

本项目在资中工业园区建年产2000万件汽车塑料配件产品和年产4000万平方米防锈因子包装膜等产品的产业基地。项目建成后,可实现产值2亿元,实现利税2000万元。

11000

6000

18.17

10000

2017.01

-

2018.02

2017.01


9

威远县

北京志能祥赢节能环保科技股份有限公司

球团干法脱硫及烧结脱硫改造工程项目

二产业

项目建设占地面积14亩,扩建厂房5700平方米,购置设备362台(套),建设烟气系统、液氨及氨气喷加系统、脱硫系统、再生系统、副产制备系统、物料循环系统、除尘系统、工艺水系统。

25500

18000

10

20000

2017.5

-

2018.11

2017.04


10

经开区

罗普特(厦门)科技集团有限公司

安全电子信息产品生产基地项目

信息安全产业

主要建设生产各行业安全产品及解决方案,并在经开区建立西部研发基地。

30000

20000

80

8000

2017.03

-

2018.10

2017.02


11

经开区

河北跃迪新能源科技集团

四川·内江新能源汽车产业园

新能源汽车

投资55亿元在内江经开区建设“四川·内江新能源汽车产业园”,打造占地1500亩的“年产20万辆新能源纯电动汽车整车生产基地”;建设“新能源汽车研究院”和“新能源纯电动汽车整车生产配套基地”。该项目是内江市引入的首个整车生产项目,建成后预计实现产值近500亿元,税收17亿元,解决就业4000人。

550000


1700

5000

2017.12

-

2019.10

2017.09


12

经开区

浙江省四川商会

航空发动机及燃机机匣生产线项目

装备制造

引进并安装50台(套)航空发动机及燃机机匣所需的数控卧式加工中心、立式五轴加工中心、多面五轴龙门加工中心等生产线设施、设备共26台(套)。项目建成后,将形成西南地区规模最大的航空发动机及燃机机匣加工生产能力。

50000

40000

100

待定

待定

待定

在谈

13

经开区

天津市浩物机电汽车贸易有限公司和德国Feuer Powertrain GmbH & Co. KG

曲轴生产线项目

汽车零部件制造

 曲轴生产线二期项目位于内江市城西工业园区汉祥路(7号路)东侧、汉渝大道西侧B地块,用地面积约50亩,拟建设联合厂房及门卫室,建筑面积约1.7万平米。

待定

待定

50(储备土地)

待定

待定

待定

在谈









附件2

内江市先进制造强市“三百行动”2017年两化融合项目进度表

单位:万元

序号

项目名称

企业名称

主要建设内容

预计

投资

2017年

计划投资

工程起止年月

项目状态

县(区)

1-9月

完成投资

工程形象进度


合计(18个)



38452

25290




22270


1

阴极电泳自动化涂装线

四川华玉车辆板簧有限公司

新购设备8台(套),扩建600平方米厂房,对喷涂线实施自动化技术改造,项目计划投资200万元,其中:土建及厂房投入30万元。建设周期为7个月,项目完工投产后将提高产品的涂层厚度和防腐能力,由盐雾试验150h提高到350h以上,提高产品的竞争能力,预计新增出口额320万元;增加环保能力,无废渣、废气,达到零排放。

200

200

2016.12

-

2017.06

已投入运行

市中区

200


2

分布式控制系统研发

四川东林矿山运输机械有限公司

增加模拟设计中心,购置自动化编程、模拟运行软件,研发出能够将冗余CPU分隔距离达到10公里,并且该控制系统应用分布式传感器采集技术,将10公里皮带机沿线的传感器全部通过两芯总线采集,适用于长距离越野皮带机,减少信号电缆敷设数量;9微米光纤通讯试验达到了11公里的冗余切换,将系统安全性大大提高,并解决了长距离带式输送机的多驱动同步通讯问题,使得带式输送机多驱动控制更加灵活。

200

200

2016.03

-

2017.08

投入试生产

市中区

180


3

带式输送机前瞻自诊断控制系统研发

内江旭日环境科技有限公司

购置研发中心及相关设计软件,用于自诊断系统的设计模拟运行、验证等工作。并与中煤科工集团重庆煤炭研究院合作研发,重点开发二次诊断软件,并将该软件植入带式输送机互联网远程监控平台上,采集相关数据并加以分析比对正常参数曲线,预判目标系统零部件的劣化趋势和劣化极限时间,达到前瞻诊断的目的和功能。

120

120

2016.03

-

2018.03

投入试生产

市中区

120


4

曲轴生产线数字化改造

内江名正动力机械有限公司

对普通车床、磨床进行数控改造,新购部分数控车床、数控磨床、加工中心,增购部分数字化检测设备,对曲轴生产线进行全数字化改造。

300

300

2017.01

-

2017.12

建设中

东兴区

240

新设备属于调试、试用阶段,生产效率不及预期;一些关键技术还需技术人员不断摸索,有待提高。

5

电子商务溯源系统+团队建设

内江市雨果生物科技有限公司

系统升级:1、溯源平台分布式底层支撑服务;2、APP版、平常版电子商务;3、公共平台;4、溯源采集团队、商务平台团队建设。

300

260

2017.01

-

2018.06

商务平台简易版已经上线

东兴区

200

内江地区相关人才缺乏、招聘难,资金持续压力较大。

6

清洁废水治理生产车间废气收集处理设施提升项目智能化改造

四川塑金科技有限公司

1、清洁废水治理提升智能化改造 
2、生产车间废气收集处理设施提升项目智能化改造

520

520

2017.02

-

2017.12

在建

东兴区

400


7

花生酥生产线建设项目

成都(资中)花生兄弟食品有限公司

新建花生酥自动生产线1条,新增设备20台套。

400

400

2017.04

-

2017.12

竣工

资中县

400

厂房过小,无法扩充产能。

8

汽车夹层玻璃、平弯钢化玻璃加工自动化生产线项目

四川希迈汽配有限公司

新增自动化切割生产设备、夹层玻璃自动循环炉、平弯钢化玻璃加工生产线、夹层玻璃合片高压容器加工生产线、玻璃感光丝印烘干加工设备等。

4500

4000

2017.01

-

2018.12

在建

资中县

4000


9

镀膜自动化深加工生产线(二期)建设

中建材(内江)玻璃高新技术有限公司

新增镀膜自动化深加工生产线一条,加工各类高端镀膜产品。

3000

3000

2016.01

-

2017.12

竣工

资中县

3000


10

电气化铁路接触网隧道内预埋槽道建设项目

中铁隆昌铁路器材有限公司

新建面积8000平方米,新购置机械除锈抛光机、数控矫直机、数控冲剪打标联合生产线、转运机器人、机器数控整形机等设备114台(套),新建焊接预埋槽道自动化生产线三条和铆接预埋槽道自动化生产线三条。

5736

2900

2016.12

-

2018.12

在建

隆昌县

2400


11

天视车镜两化融合项目

四川天视车镜有限责任公司

1、建立OA办公系统,提高办公水平;
2、建立ERP系统,对生产计划的可执行管理与生产过程的有效监控,实现从采购、半成品、成品、运输、客户全过程监控;
3、涂装线引进了先进的德国杜尔技术,十万级设备。采用自动旋转喷涂方式,全电脑操控,可变速调控;
4、引进自动喷淋系统,该系统可以对重大危险源进行信息采集和实时监控,达到对重大危险源及时预警、快速响应

500

250

2016.01

-

2017.12

在建

隆昌县

210


12

山川焊管两化融合项目

隆昌山川精密焊管有限责任公司

1、建立远程协同开发平台,提高远程协同开发的水平;
2、建立ERP系统,对生产计划的可执行管理与生产过程的有效监控,实现从采购、半成品、成品、运输、客户全过程监控;
3、内高压充液成形生产线引进了先进的软硬件设备,千万级设备。采机器人传递及焊接生产,全电脑操控,可编程调控;

5350

2680

2016.06

-

2018.06

在建

隆昌县

2230


13

节能陶瓷生产线智能化和信息化项目

四川筑瑞邦材料有限公司

本项目主要智能化信息化控制系统主要有配料系统、烧成系统、成型系统、检验包装系统等,项目完成后将大幅提升产品性能及单位产品的能耗、节约人力30%左右。

1000

1000

2017.01

-

2017.12

在建

威远县

860

目前最主要的问题是公司资金比较紧张,人才流失严重,公司正在积极想办法落实。

14

前店后厂电商平台

内江市井得毛织制衣有限公司

网络营销平台:通过前店后厂电商平台,直接面对终端客户。模式:工厂+网络销售平台+终端店商。2017年完成平台建设合同的签订。

50

10

2017

-

2019

启动

威远县

10

公司资金较紧张,影响后期运行。

15

智能远程控制门机液压抓梁的研发与产业化

内江东工设备制造股份有限公司

    本项目基于目前水电装备行业的应用需求,针对门机液压抓梁目前未能实现远程控制而导致操作不便的问题,进行智能化研究和产业化。
    项目通过购置PLC、无线通信模块、工业智能网关等关键设备,配套相应组态软件,采用物联网技术,实现门机液压抓梁的远程控制、固态远程升级、现场PLC远程编程、调试、现场触摸屏远程控制、同时与多台PLC或触摸屏远程通讯等智能控制功能,并依托公司各在建水利水电工程,进行产品的试验及产业化。

1076

300

2016.09

-

2018.09

加快前期

威远县

275

从整个看,工程进度较慢。其主要原因:一是公司流动资金紧张,影响了设备的采购进度;二是公司订单饱满,生产任务重,影响了研发人员用于研发工作的时间。

16

智能、无尘化粉剂、散剂、预混剂车间生产线技改项目。

四川恒通动物制药有限公司

项目内容为智能化、无尘化粉剂、散剂、预混剂车间生产线及相关配套辅助设施建设的改扩建,车间面积2000平方米,库房2000平方米;项目按照全无尘化标准修建,购置并安装无尘生产线三条,购置检验检测仪器100余套,辅助配套设备10台(套)。项目建成后整个生产环境将实现无尘化生产,物料流通全封闭,智能控制自动化程度大大提高,减少人力的搬抬转运工作,人员操作环境无粉尘干扰,增强操作的舒适性;生产能力大幅度提高,预计项目建成后的产量由现在的400吨/年提升到900吨/年。

3000

1300

2015.11

-

2017.05

在建

经开区

1500


17

汽车发动机曲轴柔性加工及设备数字化升级改造。

内江雨田机械制造有限公司

研制适合曲轴产品柔性加工的加工工艺及设计、制造加工设备;采用国内先进的数控设备进行产品的精加工,增加加工过程的实时质量监控,以实现曲轴多种产品柔性共线生产,加工效率(节拍)、产品质量都达到了预定的高效率、高柔性和高可靠性的要求,与国内先进水平接轨。产品年产量:从目前的40万提升至60万。主要技术性能标准:产品主机率达到98.5%。

1300

350

2014.12

-

2019.12

在建

经开区

295


18

发动机曲轴柔性制造生产线数字化项目。

内江金鸿曲轴有限公司

新建三条发动机曲轴柔性制造生产线,利用高端国产数控磨床替代进口(北二机首台套)及购置国内外其他能保证产品质量的先进的数控柔性加工设备70台套。

10900

7500

2016.09

-

2018.12

在建

经开区

5750










附件3

内江市先进制造强市“三百行动”2017年传统制造企业

提升改造项目进度表

单位:万元、万美元

序号

企业名称

项目名称及主要建设内容

总投资



项目新增用地(亩)

2016年底累计完成投资

2017年预计

投资

预计新增经济效益

工程起止年月

所属行业

是否

入园

2017年1-9月完成投资

工程形象

进度

存在的问题

备注

固定资产投资


贷款

计划

投资

形象进度

主营业务收入

利润

税金

创汇


内江市(30个)


134439

120438

14000

787.5

51400

60189


226890

25646

8512

0




51658





经开区(5个)


42360

42360

0

95

7000

17560


40390

7300

2240

0




13260




1

四川恒通动保生物科技有限公司

恒通动物制剂生产基地。新建生产线9条以及质量检测中心、倒班楼、配套物料、成品库房和附属厂房,主要建筑面积42082平方米。形成年产散剂500T、粉剂/预混剂600T、各类注射剂50万L、粉针25T、口服液7.5万L、片/颗粒剂250T、消毒剂50万L的生产能力。

15000

15000


95

7000

5000

完成主体工程

10000

1000

200


2016.03

-

2018.06

医药

经开区

4160

办公楼、倒班房和大车间内外装修已处于收尾阶段,设备安装已完成。正在进行景观建设和设备调试。



2

巨腾(内江)资讯配件有限公司

巨腾(内江)资讯配件有限公司五期工程项目。建设A5-AIO一体机注塑车间、A6CNC车间、C4-2仓库、消防水池等。主要建筑物面积30000平方米。

16000

16000




8000

工程完工

20000

3500

1200


2017.03

-

2017.12

电子信息

经开区

5200

前期准备工作基本就绪,正在办理环评手续。



3

内江金鸿曲轴有限公司

年产12万件高档轿车曲轴生产线技术改造。对现有三条曲轴生产线进行技术改造,建成后的高档轿车曲轴生产线采用能保证产品质量的先进的数控柔性加工设备,如双刀架数控曲轴车床、数控曲轴磨床、自动动平衡机床、冷却过滤机床、探伤机、成品分组打标机等国内先进设备共27台套。新增产能12万件。

5760

5760




2560

购置部分设备

3990

1000

430


2017.06

-

2018.12

机械

经开区

2400

部分设备安装,调试



4

四川梓橦宫药业股份有限公司

原料药车间建设项目。建成原料药、中间体原料药车间1500㎡及配套辅助用房300㎡,形成生产盐酸辛可卡因、维格列汀及扎托布洛芬等原料药生产线各一条。

2600

2600




1000

基础设施建设

1400

800

210


2017.08

-

2018.11

医药

经开区

750

正在进行生产线建设,已选型、购买部分设备。



5

四川巧夺天工精密设备有限公司

新增高功率光纤激光器、高速高效精密五轴加工中心、高性能多关节伺服控制器、加工和涂抹机器人、高性能光线传感器、柔性可重构工装对接和装配及高数托盘输送机等设备。建设数字化车间,优化产品研发设计、生产工艺流程。建成后达到年产1000台的生产能力。

3000

3000




1000

购置部分设备

5000

1000

200


2017.04

-

2019.03

电子信息

经开区

750

研发试制产品、购买生产设备。




市中区(4个)


2310

2310

0

0

1000

1310


24600

510

235

0




2220




1

四川内江鸿强机床有限公司

单点开式数控高精密钢架冲床生产线改造项目。在现有厂房内,利用公司技术力量自助创新研发的动态平衡、变频、精准导向、PLC数控系统、自动送料等技术,购买数控切割机、数显落地镗铣床等设备7台,新建单点开式数控高精密钢架冲床生产线一条。

550

550



200

350

建成投产

1200

120

50


2016.05

-

2017.07

机械

市中区工业集中区

550

试产



2

内江市帆航制钉有限责任公司

高速铁路专用螺钉生产线扩能改造。项目利用公司现有厂房和专利技术,新建铁路专用双帽钉及各类型高铁高强度螺钉生产线,并对原有的生产线进行夹具夹紧装置智能化改造。新增多工位冷墩机、全自动制钉机、数控拉丝机等加工检测设备20余台套。

500

500



200

300

建成投产

2000

100

40


2016.01

-

2017.08

机械

市中区工业集中区

450

主要设备已到厂,设备安装中。



3

四川华玉车辆板簧有限公司

“高速铁路机车用弹簧”生产线技术改造项目:利用公司已征用土地,扩建厂房5000平米,新购置比例伺服变截面轧机、可控气氛贯通式加热炉、连续式阴极电泳涂装线、四维弹簧联合测试平台等超高频感应加热成套设备等10台(套),新增一条高速铁路机车用弹簧生产线。

660

660



300

360

建成投产

20000

150

75


2016.03

-

2017.05

机械

市中区工业集中区

620

试产



4

四川省内江庆隆机床有限公司

YKE2725数控直锥齿轮铣齿机产业化.新增龙刨,镗床等设备,YKE2725数控直锥齿轮铣齿机产业化。

600

600



300

300

建成投产

1400

140

70


2016.08

-

2017.05

机械

市中区工业集中区

600

建成投产。




东兴区(4个)


8000

6800

700

81

4600

3400


14500

1450

334

0




3150




1

四川华味食品有限公司

农产品深加工生产线建设。改建厂房、生产配套用房3300平方,新增设备8台(套)。

2300

2000

300

25

1200

1100

建成投产

4500

450

130


2016.04

-

2017.05

食品

1100

竣工投产试运行。



2

四川华西绿舍精城建材有限公司

商品混凝土生产线二期建设.企业用地26亩,修建厂房、配套综合用房及办公大楼11500平方米,新购置混凝土搅拌设备等8台(套)。

3200

2800

400

26

2700

500

建成投产

6400

640

96


2016.03

-

2017.06

建材

500

竣工投产试运行。



3

内江远久食品有限公司

整体搬迁建设项目。建设厂房、配套综合用房8000平方米,新购置备备26台(套),供水供电系统。

1300

1100


30

700

600

建成投产

1200

120

36


2016.03

-

2017.04

食品

600

竣工投产试运行。



4

内江市明旺机械制造有限公司

汽车发动机连杆生产线升级改造。建厂房、办公综合用房、生产配套用房3500平方米,新增设备29台(套)。

1200

900




1200

建成投产

2400

240

72


2017.03

-

2017.12

机械

950

修建部分厂房及购置部分设备




威远县(6个)


52938

43338

10700

407.5

30300

20638


88200

7250

3540

0




17538




1

四川金镭铸业有限公司

新建年产2.5万吨高端精密加铸造件建设项目。新建厂房4万平方米,办公楼0.8万平方米,设备购置及安装。

19000

15000


240

17000

2000

建成投产

30000

1500

900


2014.05

-2017.06

机械

严陵工业园

2000

车间内全部生产线已正式投产



2

四川筑瑞邦材料有限公司

年产660万平方米6毫米以下陶瓷板生产线技改项目。项目建设占地面积80亩,新增设备220台(套),新建厂房面积40000平方米。

7988

7088

4500

80

4000

3988

建成投产

6200

300

180


2014.04

-

2017.06

建材

严陵工业园

3988

已正式投产



3

四川利弘陶瓷有限公司

年产1200万平方米陶瓷砖生产线新建厂房、库房60000平方米,购置生产设备建两条年1200万平方米陶瓷砖生产线。

7500

6000


70

500

5000

完成土地平整及部分设备购置

20000

1400

1200


2016.01-2018.01

建材

严陵工业园

4600

已点火试生产,部分设施正在完善



4

四川久润泰科技有限公司

与日本有机健康研究所株式公社合作,利用日本先进高温发酵技术生产酵素,该技术世界领先。全自动罐装设备1套.304不绣钢储酒罐100个.化验检验设备5套。 罐装车间2000平方米.成品库房3000平方米.地窖5000平方米。

11000

9000

2000

15

6500

4500

竣工投产

16000

1500

800


2015.01

-

2017.09

食品

1950

完成厂房建设;完成设备安装;正在进行配套基础设施建设;部分生产线进行试生产



5

四川法拉特不锈钢铸造有限公司

智能化砂型(碱酚醛树脂砂)铸件生产线节能技术改造项目。改建智能化碱酚醛树脂砂生产线节能技术改造项目。新增自动化设备52台套,其中:国产52台套。形成年产高性能特殊不锈钢球阀9800吨的生产能力,其中:新增3200吨/年。建立企业集成化信息化平台;完善公用配套设施和消防、劳动安全、环境保护设施。

6800

5600

4200

0

2300

4500

建成投产

11000

1800

360


2016.06

-

2017.12

机械

4350

设备已到厂安装完毕,正在调试,预计9月份进行试生产



6

四川百胜药业有限公司

直接口服饮片车间建设项目。在原有车间的基础上改造建设直接口服饮片(含中药颗粒)洁净车间600平方米,改造化验室650平方米,扩建配套仓库1650平方米,烘房2套,配套纯水系统1套、空调系统1套及仓储物料自动传输系统,中药提取灭菌系统1套,按新GMP改造车间2000平方米、库房2000平方米。购置检验仪器7台(套)、粉碎设备(含超微粉碎)2台(套)、提取设备1台、干燥设备2台、灭菌设备1台、自动传输设备1套。改造后达到国内领先水平。

650

650

0

2.5


650

竣工投产

5000

750

100


2017.01

-

2017.04

医药

650

正在进行试生产




资中县(5个)


6281

5130

0

0

1000

5881


3500

274

52

0




5890




1

四川弘升药业有限公司

中药材、中药饮片精加工改扩建项目。新建中药材、中药饮片加工生产线一条,改扩建曲剂生产线一条,新建毒性饮片生产车间600m2,改扩建车间曲剂车间900 m2,新建仓库3000 m2,并按新版GMP要求装修。新增曲剂成型机、医药专用粉碎机、炒药机、混合机、蒸柜、微波干燥灭菌机、筒式微波干燥机、全自动建曲包装机、全自动曲剂包装机、全自动精制饮片包装机、普通包装机,喷码机、扎捆机、烘干设备、及检验设备等设备30余台/套。

1061

800



300

761

建成试产

2000

100

20


2016.12

-

2017.12

医药

765

完工



2

资中县亚泰纸品有限公司

卷筒纸生产线节能技术改造项目。380纸机改造1台,扩建纸浆车间1座、新增制浆池3个,碎浆机改造1台,新增衡车1台。

700

500



100

600

竣工

1000

120

24


2016.12

-

2017.06

轻工

655

试运行



3

四川资中根兴食品有限公司

环保系统改造项目。扩建污水池5个,新建污水处理站1座,配套建设相关配套设施。

600

500




600

竣工





2017.01

-

2017.12

食品

550

试运行



4

资中县宏和丝绸有限公司

节能环保技术改造项目。改造缫丝机10台,改建污水处理站1座,改造锅炉车间锅炉1台。

420

330




420

竣工

500

54

8


2017.03

-

2017.11

轻工

420

完工



5

四川沙淇实业有限公司

污水处理站改扩建项目。新建废水收集池、初沉池、调节池、一级好氧池、二级好氧池、三级好氧池、二沉池、污泥脱水间、鼓风机房、配电房、板框压滤间、加药间、操作间、化验室。改扩建办公用房540平方米,操作室、化验室320平方米。工业型冷却塔、冷却循环泵、沉淀排泥系统、板框压滤机、污泥输送泵、厌氧循环泵等设备56台(套)。

3500

3000



600

3500

竣工





2016.10

-

2017.12

酒精

3500

试运行




隆昌市(6个)


22550

20500

2600

204

7500

11400


55700

8862

2111

0




9600




1

隆昌山川精密焊管有限责任公司

焊管生产实验质量能力提升项目。建设一条内高压充液成形生产线,新增焊管实验设备14台套,提升实验能力;新增12台套设备改造结构管生产线。

3900

3800

1600


2600

1300

建成投产

6000

550

300


2016.10

-

2017.12

机械

三道桥工业园

700

主体工程建设已完成,目前正在设备购置



2

四川宏升重工机械有限公司

建设年产1500台室外起重设备项目生产线。项目总占地面积125亩,总投资25600万元,由1栋3F的办公综合楼,1栋5F的食堂、宿舍综合楼,1栋6F的高管宿舍楼,1栋1F的钢结构涂装车间及成品库以及2栋1F的钢结构组装车间组成,总建筑面积为40303m2。

5600

5400


126

2900

2700

厂房主体建设

12000

1200

760


2015.12

-

2018.12

机械

红光工业园

2500

主要建筑的主体结构已完成。目前在修建围墙、装饰墙面、安装门窗和设备等。



3

四川合一电炉科技有限公司

建设年产20000条硅钢柱生产线。采用国际先进的冷确硅钢工艺技术实现磁轭的规模化生产,项目占地43亩,购置进口分条机、数控剪板机及研发等主要设备311台套,建设生产车间、研发楼、办公楼、职工宿舍、仓库等建筑面积约19800平方米,建设高性能磁轭生产线一条,达到年产2万吨高性能磁轭的生产能力。

7000

5400


50

2000

3400

竣工

22000

6000

550


2016.03

-

2017.12

机械

红光工业园

2900

已完成厂房、办公楼、宿舍楼等主体建设。正进行附属施设建设。



4

四川宏术汽车钢板弹簧厂

年产3万吨汽车钢板弹簧生产线技术升级项目。主要建设内容:新建厂房2500㎡,新购国内先进的汽车钢板弹簧生产设备(下料、铣边、轧制、卷耳、淬火、预应力抛丸、疲劳试验、金相化验、硬度计)8台(套),形成1万吨/年变截面少片簧生产能力。

3050

3050




1000

厂房主体建设

7500

500

350


2017.02

-

2018.12

汽配

黄土坡工业园

700

主体工程、围墙及基础设施已完工,正进行设备采购安装。



5

四川省万林冷食品有限公司

新建6000吨速冻面点生产线项目,新购设备真空和面机、变频饺子机、全自动汤圆机等和速冻生产线4条台套,自动醒发设备2台套及其他 配套设施。项目用地16亩,新增产房3000平方米,同时修建2000立方污水处理池。

2000

1850

1000

16


2000

建成投产

5200

312

121


2017.02

-

2017.12

食品

黄土坡工业园

1400

正进行污水处理池建设、设备购置



6

隆昌邦得畜牧机械设备有限公司

扩建年产20万套养殖设备项目,新购置5套养殖设备流水生产线,保证希望集团内部养殖设备的需求。

1000

1000


12


1000

建成投产

3000

300

30


2017.04

-

2017.12

机械

三道桥工业园

1400

已正常投入生产




附件4

内江市先进制造强市“三百行动”实施以来新增品牌名单表

单位:万元

序号

品牌类别

企业名称

商标(产品、等次)

所属县(区)

1

中国驰名商标

四川恒通动物制药有限公司

恒通及图

内江经开区(2个)

2

四川梓橦宫药业股份有限公司

宫ZITONGGONG及图

3

第十二届四川名牌

四川兴明泰机械有限公司

峨眉牌单缸柴油机

市中区(2个)

4

四川省内江市程熊酿造有限责任公司

蜀中牌酿造酱油、酿造食醋

5

内江名正动力机械有限公司

名正牌汽车发动机曲轴

东兴区(1个)

6

四川白塔新联兴陶瓷集团有限公司

凤凰牌内外墙地砖

威远县(6个)

7

四川威远西南水泥有限公司

远威牌通用硅酸盐水泥

8

内江东工设备制造股份有限公司

东工水电牌闸门、启闭机、压力钢管

9

四川省金镭铸业有限公司

金镭牌铸钢件阀门系列

10

威远凤凰高新材料有限责任公司

斯杰普牌过氧化物交联聚乙烯绝缘料

11

四川海山宇光建设工程集团有限公司

海山牌数控跳汰机

12

四川宏达玻璃有限公司

宏世达牌中空玻璃

资中县(1个)

13

第十二届四川名牌

隆昌县碧檀陶瓷有限公司

碧檀牌土陶制品

隆昌市(7个)

14

四川羽玺新材料有限公司

羽玺牌精密涂层保护膜、羽玺离型产品

15

隆昌炭黑有限责任公司

至友牌炭黑

16

四川省隆昌海燕橡胶有限公司

金象牌再生橡胶

17

四川石油射孔器材有限责任公司

川石牌系列石油射孔器

18

隆昌立旺食品有限公司

旺仔QQ糖、旺仔牛奶糖

19

四川省万林冷食品有限公司

万林牌系列冷冻饮品

20

四川梓宫药业股份有限公司

宫牌胞磷胆碱钠片

内江经开区(3个)

21

四川恒通动物制药有限公司

恒通牌阿莫西林可溶性粉

22

内江雨田机械制造有限公司

雨田牌微(轿)车曲轴

23

四川省著名商标

四川菲德力制药有限公司

菲德力及图

东兴区(1个)

24

四川俊江机械有限公司

俊江及图

隆昌市(2个)

25

四川天视车镜有限责任公司

天视

26

四川利弘陶瓷有限公司

金利弘

威远县(1个)

27

第三届内江市质量奖

四川石油射孔器材有限责任公司

一等奖

隆昌市(2个)

28

隆昌立旺食品有限公司

三等奖

29

威远凤凰高新材料有限责任公司

二等奖

威远县(1个)

30

四川恒通动物制药有限公司

二等奖

内江经开区(3个)

31

四川效率源信息安全技术股份有限公司

三等奖

32

四川梓宫药业股份有限公司

三等奖




内江市七届人大常委会第十一次会议

对市人民政府《关于先进制造强市“三百行动”计划2016—2017年度执行情况的报告》的

审  议  意  见



内江市七届人大常委会第十一次会议听取和审议了市经济和信息化委员会主任葛强受市人民政府委托所作的《关于先进制造强市“三百行动”计划2016—2017年度执行情况的报告》。

会议认为,市政府在市委的坚强领导下,积极推动制造转型升级发展,引导、帮助制造向专业化、集约化、高端化、精细化、品牌化、信息化、国际化方向发展,实施先进制造强市“三百行动”计划取得较好成效。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市七届人大常委会第28次主任会议讨论决定,现将审议意见交你们研究处理。

一、进一步落实主体责任,营造发展氛围。市政府要加强统筹和领导,各县(市、区)政府要进一步落实促进先进制造业加快发展的主体责任,市级相关部门要健全工作机制,强化协同联动,及时协调解决发展中的问题和困难。各级政府要围绕打造成渝经济区先进制造强市发展目标,遵循先进制造发展理念,立足我市制造业发展的机制优势、基础优势和区位优势,加强舆论宣传引导,树立先进典型,大力弘扬“工匠精神”和“企业家精神”,营造全社会共同关心支持先进制造业发展的良好氛围。

二、进一步发展先进制造,完善产业体系。要围绕先进制造强市“三百行动”,大力引进和发展先进制造的大项目、好项目,加快实施一批战略性新兴产业项目,鼓励和引导有条件的企业改造提升为先进制造业,推进先进制造业向专业化、集约化、高端化、精细化、品牌化、信息化、国际化方向发展。加快推动传统制造产业向战略性新兴产业转变,做强做优五大传统优势产业,发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业、高端成长性产业,积极培育发展“五新产业”,加快形成现代产业体系。

三、进一步提升创新能力,增强发展后劲。要加大技术改造力度,加快构建技术创新体系。要进一步加大科技孵化器建设的力度,提高科技孵化器建设水平,提升配套服务能力,切实打造高端创新平台。要进一步促进科技成果转化,力争在新材料、新医药、新装备、新能源、新数据等“五新产业”培育、发展上取得新突破。要完善技术人才培养、引进、激励机制,创造条件吸引集聚高端人才。要强化知识产权保护,实施标准化体系建设。要深入推进品牌培塑行动,继续加强制造业名优品牌培育力度,全面提升制造业核心竞争力,不断增强发展后劲。

四、进一步加大财政投入,提升保障水平。市政府要继续加大对工业经济发展的政策和资金支持力度,扩大市级工业发展资金规模。指导各县(市、区)政府要比照市级做法新设立工业发展资金或扩大已有工业发展专项资金规模,鼓励、支持和促进先进制造业发展。要切实加强园区载体建设,稳步提升园区承载能力,促进各园区吸引先进制造企业、项目落地发展。引导、帮助各园区进一步清理盘活闲置土地和低效利用土地,提高土地利用率和投入、产出强度,促进各园区可持续发展。要继续加大园区服务平台建设力度,积极搭建银政企对接平台,进一步提升服务能力和保障水平。

以上审议意见请研究处理,并在三个月内向市人大常委会提交研究处理情况的报告。



关于全市农村改革工作情况的报告


2017年11月6日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十一次会议上

内江市人民政府副秘书长  曹学彬



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,现将我市农村改革工作情况报告如下,请予审议。

一、主要成效

近年来,我市全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于农村改革工作的决策部署,按照“走在全省农村改革第一方阵”的目标要求,坚持农村改革主攻方向不动摇,以农业供给侧结构性改革作为工作主线,加快推进“12345”现代农业产业提升行动,配套实施“351”特色农业产业方案,抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务,农村土地经营权进一步放活,改革试点试验取得系列成果,走出了属于“内江特色”的农村改革新路子,探索形成了“三化”“三换”模式、“农业BOT”机制等“内江经验”。“内江农村产权制度改革”“土地承包经营权退出‘三换’模式”入选“中国改革2014年、2016年度案例”。今年7月,市委书记马波同志代表我市作为川南片区组唯一1个市(州)在全省农业农村改革经验交流暨工作推进会上作了发言,市中区、东兴区主要负责同志作了交流发言。

(一)农村集体产权制度改革取得成效

1、夯实基础,农村产权“多权同确”走在全省前列。完成全市111个乡镇、1680个村农村产权确权登记工作。开展小型水利设施和土地经营权确权登记颁证,实现“多权同确”。5个县(市、区)土地承包经营权确权登记均通过省级验收并获优秀评级,集体土地所有权等其他权属完成市级抽检验收,比省上要求提前1年完成。

2、搭建平台,农村产权流转交易市场建设全省领先。在全省二级城市率先建立“三级交易平台、四级服务体系”,开通“内江农村产权交易网”,率先实现与成都农村产权交易所联网运行。目前,全市累计发布各类农村产权流转信息3000余条,流转交易土地面积10.9万亩,交易金额达6.5亿元。 

3、清产核资,农村集体资产股份制改革全面推进。启动农村集体资产股份制改革试点,全市已完成99个村的集体资产清理,村集体经济总资产59205.77万元,村平均37万元。

(二)农业供给侧结构性改革取得成效

1、调整结构,特色农业产业逐步形成。市中区柑橘、东兴区果叶桑、资中血橙、隆昌木本油料、威远无花果5个万亩示范片初具规模,累计新发展6.9万亩。建设特色农业产业小镇30个,特色农业特色村215个,专业村200个,精品村100个,一批一乡一业、一村一品重点镇村正不断涌现。 

2、树立品牌,内江农业形象不断提升。创建了“甜城味•大千故里优质农产品”市域公用品牌,覆盖了全市9大类101个农产品。培育了“内江黑猪”“威远无花果”“资中血橙”等农产品品牌和“金四方”“威宝”“黄老五”等品牌企业,全市农产品拥有中国驰名商标1枚、四川著名商标15件、四川名牌13个,“三品一标”达到213个,其中,国家地理标志保护农产品21个。

3、促进融合,农村新产业新业态蓬勃发展。成功打造了省级休闲农业主题公园4家、省级休闲农业示范农庄4个,发展休闲农业经营单位364家。黄鹤湖乡村旅游、朝阳竹海、万亩花海、长江红色旅游、血橙旅游、川南水乡、无花果等7个田园综合体加快建设,实现农区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房。

(三)农业社会化服务水平不断提升

1、强化培育,新型农业经营主体不断发展。培育以“新型职业农民、家庭农场、专业大户+农民专业合作社、龙头企业”为主的新型农业经营主体。目前,全市已累计培育新型职业农民4561人,发展家庭农场1189个,全市农民专合组织达到2233个,其中省级示范专合社52个,市级示范社65个。全市农业产业化龙头企业达到291家,其中国家级1家、省级23家、市级98家。

2、创新机制,新型供销综合服务体系加快建立。成立农村合作经济组织联合会,建立生产合作、销售合作、信用合作、消费合作“四位一体”的新型经营服务体系。目前,全市已发展基层社114个,基层社覆盖乡镇100%,社区综合服务社563个,农民专业合作社347个,庄稼医院600所。

3、提档升级,农村电子商务加快发展。加快实施国家级、省级电子商务进农村综合示范项目,建成 “川粮网”“农融网”等本土电商平台,镇村电商服务站点920个。截至目前,全市农业电商交易额达到9.1亿元。

二、主要做法

近年来,我市高度重视农村改革工作,市领导听取农村改革专题汇报12次,组织召开全市深化农村改革推进会、专项小组会等会议15次,出台专项改革方案10个。今年以来,市农业农村体制改革专项小组制定了《工作要点》《工作台账》,明确了2017年农村改革4大类43个目标任务,印发《关于进一步加强重大农村改革任务考核工作的实施意见》,建立了农村改革工作推进机制,明确了10个市级牵头部门,制定了责任清单,实施了挂图作战,细化了时间节点,确保了改革落实,改革成效落地。

(一)注重统筹,围绕改革主攻方向着力。始终围绕“放活土地经营权”等农村改革主攻方向,确保改革方向不动摇、力量不分散。一是确实权。把确权颁证作为改革的基础前提,市国土局、市林业局等4个部门分别牵头,制定了《农村产权确权登记试点工作方案》等4个文件,确保工作顺利推进。二是促流转。把放活土地经营权、引导土地流转、推动适度规模经营作为工作重点,市农业局、市供销社等3个部门分别牵头,制定了《引导农村土地经营权规范流转发展农业适度规模经营》等4个专项改革方案,推动土地经营权有序流转。三是育主体。把培育新型农业经营主体作为关键环节,市委农工委、市财政局分别牵头,制定了《加快构建新型农业经营体系》等2个专项改革方案,发展一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。

(二)多点突破,围绕改革试点试验区建设着力。把试点试验区建设放在农村改革的突出位置,全力抓好国家、省级、市级三个层面11项改革试点试验。一是推动国家层面改革试点。推动全国第二批农村改革试验区等3项国家级试点,落实支持试验区建设的15条措施,从强化指导授权、设立专项补助、实施绩效考核等6个方面推动改革试验。今年8月,市中区全国第二批农村改革试验区试验任务顺利通过了国家农业部终期评估,给予了“市中区走出了独具特色的改革路子,形成了体系化推广经验,圆满完成了三年改革任务”的评价。二是推动省级层面改革试点。推动全省农村改革综合试验区、全省农村集体资产股份制改革、全省扶持村级集体经济发展等5项省级试点,全面完成农村产权流转交易市场建设、深化集体产权资产股份制改革等试验任务。三是推动市级层面改革试点。积极推进农村“三权”抵押融资、农村新型集体经济发展、集体资产收益扶贫3项市级试点,确保改出成效、试出经验。

(三)全域推广,围绕改革经验模式总结复制着力。着力深化农村改革成果运用,印发《推广农业农村改革经验任务》17条经验、模式在全市全域推广,推动农业农村改革释放更多红利。一是试点示范带动一批。推广我市在改革试验中形成的“三化”“三换”、农业 “BOT”等10条经验、模式,在市中区尚腾新村、隆昌市古宇村等81个村广泛推广。二是学习借鉴推广一批。学习全省兄弟市、州农村改革经验做法,结合内江实际,推广“土地托管”“现代农业产业融合示范园区”等7条经验、模式,在市中区永安镇、东兴区田家镇等5个镇村加快建设“现代农业产业融合示范园区”,带动现代农业产业发展。三是持续用力拓展一批。围绕全国、全省农村改革综合试验区建设等试点任务,着力在产业培育、乡村治理、脱贫攻坚等12个领域79个项目、事项广泛推广,力争把“试点”做成“示范”、把“示范”变成“实效”。

三、存在问题

通过近年来的努力,我们深深感受到农村改革事关农民切身利益,事关农村发展稳定,工作面宽量大,矛盾错综复杂,工作中还存在诸多问题和困难。一是受《土地管理法》《物权法》《担保法》等法律法规和政策的制约,农村土地、房屋还不能自由买卖,也不能独立进行抵押和担保;二是在农村改革试点试验推进中,个别县(市、区)存在对农村改革的理解认识不到位,对改革政策的把握不准确,就改革说改革,没有把改革推进与新村建设、现代农业发展等结合,缺乏改革创新精神;三是新型经营主体发展不足,一家一户家庭经营仍占主体,新型职业农民制度尚未形成,龙头企业实力不强,农民合作社组织化程度还不高;四是农村改革成果运用不够,改革红利释放不够,财产性收入仅占农民收入的2%,农村闲置房屋、土地等资产资源还未真正激活;五是发展集体经济人才不足,由于我市是典型的劳务输出地,农村劳动力大量外流,且集体经济发展正处于起步阶段,带头人待遇较差,无法吸引人才,造成农村集体经济发展缺乏能人。

四、下步工作打算

在下步工作中,我们将按照党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等重点领域,深入实施农业供给侧结构性改革十二大工程,落实农村改革经验任务推广等工作举措,加快建成成渝经济区绿色优质农产品基地、丘陵地区现代农业示范市。

(一)聚合“三个要素”,强化农村改革发展合力。一是加强组织领导。建立健全党委政府领导和牵头抓总、部门分工负责、各方参与的高效有力的工作推进机制,形成牵头部门统筹协调,责任部门密切配合,一级抓一级、层层抓落实,汇聚推进农村改革的强大合力。二是加大投入力度。坚持把农业农村发展作为财政支出的优先保障领域,确保投入稳定增长。组建内江现代农业产业融合发展基金,推动农村一二三产业融合发展。加大涉农资金整合力度,成立县(市、区)农建规委会,提高资金使用效益,集中力量办好“三农”大事。积极争取中央、省上专项资金支持,力争更多的项目资金落户我市。三是强化人才支撑。加强人员配备,充实骨干力量,加强村两委班子建设,从能人、大户中选强配齐带头人。实施“农村家庭能人”培养计划,开展结对帮带、办好“农民夜校”、建强实训基地,培育一批“挣得到钱、当得好家、待得来人、走得正路”的农村家庭能人。 

(二)着力“三个优化”,推进农业供给侧结构性改革。一是优化农业生产体系。打响“甜城味·大千故里优质农产品”市域公用品牌,推进国家农业科技园区、镇西食品加工园区核心区建设提档升级,打造特色产品,创建拳头品牌,不断提高品牌的知名度和影响力。二是优化农业经营体系。推广“龙头企业+合作社+农户+基地”“合作社+家庭农场+农户+基地”“大园区+小业主”等发展模式,吸引工商资本到农村发展现代种养业,构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。三是优化农业产业体系。以“两区”(粮食生产功能区、重要农产品生产保护区)、“一园”(现代农业产业融合示范园区)“一体”(田园综合体)为载体,推动农村一二三产业融合发展,培育新的经济增长点。

(三)突出“三个激活”,深化农村改革试点试验。一是激活三类人。落实全省新型职业农民制度试点,建立培训、认证等制度,让农民成为真正体面的职业农民;开展全省农业科技人员创新创业改革试点,落实科技成果转化收益等制度规定;建立完善返乡农民工创新创业支持政策,开展促进返乡创业活动。二是激活三块地。落实承包地“三权”分置办法,加快放活土地经营权,引导农村土地经营权规范有序流转;在省级农村改革综合试验区探索开展集体建设用地作价(联营)入股,盘活农村建设用地;在市中区全国农村改革试验区探索农村集体组织以出租、合作等方式,盘活利用空闲农房、宅基地,增加农民财产性收入。三是激活三类主体。落实新型农业经营主体发展的政策举措,加快培育新型农业经营主体;深化供销合作社综合改革,加快构建“四位一体”的新型经营为农服务体系;做好全省扶持村集体经济发展试点,逐步建立农村新型集体经济组织,不断壮大农村集体经济,增强集体经济发展活力和实力。

尊敬的发强主任、各位副主任、秘书长、各位委员,深化农村改革工作事关全面小康、事关发展全局,是一项任务繁重的系统工程,恳请市人大常委会一如既往地关心、支持农村改革和农业农村发展,加强视察、加强监督,积极帮助呼吁上级给予内江更多的资金、项目和政策支持,我们将以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,主动抓、务实干、大胆闯,推动我市农村改革取得新进展,让更多改革发展成果惠及全市广大人民群众,让内江更加充满活力、充满希望!



内江市七届人大常委会第十一次会议

对市人民政府《关于我市农村改革

工作情况的报告》的审议意见



内江市七届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府《关于我市农村改革工作情况的报告》。

会议认为,市政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于农村改革工作的各项决策部署,按照“走在全省农村改革第一方阵”的目标要求,以农业供给侧结构性改革作为工作主线,不断深入实施“两化”互动,走出了属于“内江特色”的农村改革新路子,会议同意该报告。为进一步解放和发展农村生产力,更好地适应“三农”发展的新形势、新要求、新变化,针对当前农村改革中新型经营主体发展不足、集体经济发展人才不足等问题,以及围绕党的十九大提出的乡村振兴战略,常委会组成人员在审议中提出了13条审议意见,经综合整理并提交市七届人大常委会第28次主任会议讨论决定,现将审议意见交你们研究处理。

一、主动提前融入乡村振兴战略

党的十九大报告明确提出了乡村振兴战略,使之成为全面建成小康社会的七大战略之一。全市各级政府、各级部门要认真学习,深刻领会精神实质,围绕这一战略目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,抓住千载难逢的大好机遇,创新开拓,提前谋划,超前规划,牵住“牛鼻子”,选准着力点,主动融入大战略,早日挤进大盘子,通过坚持不懈的努力,解决不协调、不平衡的问题,补齐农村这块短板,促进农村全面发展和繁荣。

二、继续推进农业供给侧结构性改革

推进农业供给侧结构性改革,是当前现代农业发展的迫切需要,是提高农业发展质量效益和竞争力的必然选择。要以供给侧为切入点,减少低效和无效供给,扩大有效供给,提高农业供给质量和效率,更好地满足消费者的多样化需求;要以农业结构调整为切入点,结合我市“12345”现代产业提升行动和“351”特色农业产业发展,多层次地进行结构调整,优化产业布局,调整农产品品种和品质结构、调整农业生产结构、调整农村产业结构,不断提高农产品优质化率,大力发展农村新产业新业态。要积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式的适度规模经营,培育新型农业经营主体,逐步形成以家庭承包经营为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的新型农业经营体系;改革完善财政补贴政策,优化存量,扩大增量;健全农业社会化服务体系,大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务,推行合作式、订单式、托管式等服务模式,实现小农户和现代农业发展的有机衔接,全面推进农业现代化进程,形成一二三产业真正大融合,走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

三、创新农村人才培育发展机制

当前,大批农村青壮年不断向城市迁移,农村人口老龄化和村庄“空心化”严重,农村的改革,人才是关键。各级政府、有关部门要通过多种措施,创造良好环境,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极培育新型职业农民,造就高素质的新型农业生产经营者队伍,扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社,创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。加大激励机制,让更多的城乡优秀人才下乡创业,回乡创业。打破带头人身份、地域限制,试点第一书记和农业科技人员下乡或者引入其他经营人才担任村基层组织、村集体经济组织带头人,带领村民发展致富。

四、进一步深化完善农村土地制度

要进一步完善承包地“三权”分置制度,十九大报告明确了第二轮土地承包到期后,再延长30年,这有利于推进农业的规模化经营和可持续发展,在坚持农村土地集体所有权的前提下,使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。同时,要深化农村土地制度改革,要改革农村集体经营性建设用地制度,完善土地增值收益的合理分配机制;改革农村宅基地制度,完善农民住房保障机制,探索宅基地有偿使用与自愿退出机制和农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径,不断增加农民的收益范围。

五、探索壮大村级集体经济的新路子

要按照中央、省委稳步推进农村集体产权制度改革的要求,创新农村集体经营管理主体,强化经营管理,发展新型集体经济。进一步明确农村集体经济组织市场主体地位,进一步明确集体资产归属,探索建立符合实际、能发挥作用的农村集体经济组织,通过政策扶持、产业扶持、金融支持、人才培育,多种形式发展集体经济,壮大集体经济,保障农民财产权益,增强农村基层组织的凝聚力、向心力、治理能力。

以上审议意见请研究处理,并于2018年2月20日前书面向市人大常委会提交研究处理情况的报告。



关于内江市沱江流域综合治理推进情况的

报  告


2017年11月6日在内江市第七届人民代表大会常务委员会

第十一次会议上

内江市发展和改革委员会   郑  敏

  


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市政府委托,现将内江市沱江流域综合治理推进情况报告如下,请予审议。

一、主要工作及成效

市第七次党代会以来,沱江流域综合治理工作作为一项“战略工程、民生工程、世代工程”,被提到了新的高度。市政府认真落实《中共内江市委关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》,全面启动沱江流域综合治理工作,强力推进农村面源污染治理、黑臭水体整治、大规模绿化内江行动等治理保护措施,取得了良好成效。

(一)强化领导,建立工作推进机构

一是成立领导小组。今年4月,我市成立沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护工作推进领导小组,实行市委书记、市长“双组长”制。二是成立推进机构。新组建内江市沱江流域综合治理推进办公室,由市委常委、常务副市长担任办公室主任。办公室下设规划推进、综合协调、生态环保水利、产业发展、城市建设、交通建设、社会民生等七个工作组,从各县(区)、市级部门、金融机构和市属国有企业抽调30名业务骨干,具体承办业务工作。三是成立专家组。与清华大学签署市校合作协议,依靠强大的专家力量,组建专家咨询小组,为我市开展内江沱江流域综合治理提供战略指导和技术咨询。

(二)规划引领,不断完善顶层设计

一是坚持高位起步。全力做好沱江流域治理顶层设计,现已完成《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划(2017—2020年)》编制,将成为我市流域治理的总揽性规划。同步编制内江市《水系统综合规划》《绿地系统规划》等多个专项规划,共同形成科学合理、统筹协调的规划体系,有效指导流域治理。二是坚持项目推动。建立《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护滚动项目库(2017—2020年)》,以项目带动规划落实,入库重大项目449个,计划总投资1430.69亿元。从项目库中筛选与治水直接相关的项目,形成《沱江流域综合治理重大项目表》,包括水资源综合利用、水污染防治、水生态修复项目65个,计划总投资194.19亿元。三是坚持试点带动。积极争取水环境综合治理和可持续发展国家试点,试点流域实施方案已通过国家发展改革委评审,我市有望成为全国首批12个流域水环境综合治理与可持续发展试点城市之一。

(三)创新方式,全力推进项目建设

一是健全项目推进机制。大力推进2017年40个流域综合治理重点项目,对项目实行“挂图作战”,发现问题及时“发点球”“亮黄牌”,建立“20%推进较快和滞缓项目”目标考核奖惩制度,保持项目推进高压态势。开设“项目年看项目”专栏,专题宣传项目进展情况,对推进不力的予以曝光。全市流域治理重点项目进展良好,内江城区饮用水取水口上移工程实现当年开工、当年完工,新坝大桥至花园滩大桥滨江生态湿地公园、中心城区排水设施改(扩)建工程项目提前完成年度任务。二是创新项目筹资方式。为破解资金瓶颈,解决后期运营管理难题,采取“市县打捆+整体实施”的方式,包装生成内江市沱江流域水环境综合治理和内江市城乡生活垃圾处理2个PPP项目包,实现了市、县(区)、乡(镇)所有项目彻底打包,投资、建设、运营、管理全流程彻底打包,社会资本响应积极。三是积极争取资金支持。市财政、发展改革、国土、环保等各部门积极配合,全力争取上级资金支持,缓解市财政投入压力。截至目前,累计争取到位各类中央、省预算内资金3.6亿元。争取到2017年新增地方政府债券资金1000万元,新型城镇化专项债券资金2.6亿元,认真组织2018年重点流域水环境综合治理中央预算内资金,基本锁定寿溪河截污干管工程等7个项目,有望获得中央资金1亿元,实现该专项资金争取的历史性突破。

(四)多措并举,提升流域管控能力

一是加大空间管控。率先在全省开展全域空间规划试点,科学划定全域城镇、农业、生态空间红线。编制完成《内江沱江流域市场准入负面清单》,对流域内公园(风景区)、文物保护区、城市集中式饮用水水源保护区等9大类区域进行分类管控。明令禁止干流及主要支流岸线1千米范围内新建布局重化工企业、园区,严禁城市河流岸线200米内无序商业开发,这一做法得到了省环保督察组的充分肯定。二是加大法治力度。坚持以法治统领流域治理工作,加快推进《内江市甜城湖保护条例》出台。在全省率先制发《内江市环境保护督察方案(试行)》。成立乡镇(街道)环保机构121个,成为全省完善了乡镇环保机构建设的3个市(州)之一。三是加强信息管理。启动内江沱江流域综合信息管理平台建设,建成后将具备“多规一张图”、规划符合性检查、重大项目在线监管、会议会审、生态环境监察等五大功能,项目在线监管功能将于近期投入试运行。

(五)齐抓共管,提升流域治理成效

一是全面推行河(库)长制管理。按照全域覆盖、网格化管理的要求,建立市、县、乡、村四级河(库)长管理体系,开展“一河一库一策”管理保护方案编制试点,全市共设立河长3562名、库长1128名,实现所有河库全覆盖。截至目前,累计开展巡河调研3000余次,立案57起,在全社会形成了“共防共治、共管共护、共建共享”的良好氛围。二是加强水资源保护。在全省率先启动并完成了市级水功能区的划定工作,威远县水功能区划已完成,市中区、隆昌市水功能区划成果已初步形成。加强饮用水水源地保护和标准化建设,完成城镇所有集中式饮用水水源保护区划定。完善水源地标识标牌和隔离防护设施建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。对全市5个城市集中式饮用水源、68个乡镇集中式饮用水源进行了全面监测。加快推进向家坝北总干渠一期、黄河镇水库、联合水库应急水源地建设,有效提升饮用水水源地水质。三是加强水污染防治。全面开展清河行动,组建河道保洁专业队伍25支,打捞河面污染物、河道沿岸垃圾50余万吨。实施污染物排放许可制,全面清理核查入河排污口,清理登记入河排污口415个。坚持“疏堵结合”,实施畜禽污染专项整治,规划2140个点、2.43万亩畜禽规模养殖用地,划定禁养区面积1287.78平方公里,关停147个畜禽养殖场(户)。实施化肥农药零增长行动计划,化肥施用量同比减少0.71%。启动实施谢家河等黑臭水体整治,全面启动城镇污水、城乡垃圾处理设施建设“三年推进计划”,市第二污水处理厂、市中区白马镇、资中县球溪镇等污水处理厂及配套管网工程建设加快推进。狠抓环保督查反馈突出问题整改,省环保督察反馈我市各类涉水环境问题95个,已完成整改83个。四是加强水生态修复。大力推进水土流失综合治理,结合大规模绿化内江行动,全力推进水系绿化建设,截至目前,已完成沱江流域绿化面积3.47万亩,沱江干流绿化面积8480亩,建设高标准农田20.03万亩。加强水域岸线管护,开展航运专项管理,加强船舶、渡口码头污染治理,开展河道采砂突出问题专项整治,依法查处和严厉打击偷采盗采河道砂石、河道采砂破坏耕地和河道岸线等违法行为,保护沱江水生态环境。

二、存在的问题

虽然我市在沱江流域综合治理方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。

(一)沱江流域水污染形势严峻。2016年,全市22个地表水监测断面水质优良率仅为13.6%,较2015年下降21.4个百分点。2016年全市乡镇饮用水水质达标率仅为62%,排名全省倒数第二。全市11处黑臭水体总体进展较为缓慢。农村环境污染问题比较突出,全市禁养区内未搬迁关停畜禽养殖场(户)数量较大。乡镇污水收集率较低,农药、化肥减量效果不明显。肥水养鱼还大量存在。

(二)治污基础设施建设不足。城市污水处理厂提标扩能工程总体进展偏慢,全市仍有24个乡镇未建污水处理站,已建成污水处理站的出水水质不能稳定达标。生活垃圾处理能力不足,现有生活垃圾填埋场设计日处理能力无法满足实际处理量,场镇生活垃圾收集处理体系不完善,农村生活垃圾收运处置比例小。在全市7个重点工业园区中,有5个未按照环评要求建成工业污水集中处理设施或配套的城市污水处理扩容工程。企业污染防治设施处理能力与生产能力不匹配,偷排、直排、超标排放时有发生。

(三)部分工作推进难度较大。截至目前,还有近三分之一的河库管理保护方案未形成,已形成的方案需加快组织审查并进一步修改完善。流域岸线植被覆盖率低,绿化土地难以落实,县(市、区)财政未配套资金,难以调动周边群众植树造林的积极性。由于经济下行压力大,缺乏相关政策和资金引导,企业推行清洁生产的积极性不高。

下步工作打算

(一)加快总体规划编制。完成《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划(2017-2020年)》《项目规划》相关程序,本月提交市政府常务会审议并发布实施。同步印发《内江沱江流域市场准入负面清单》。加快沱江流域综合治理信息管理平台建设,项目在线监管功能尽快投入试运行,年底前完成其他四大功能模块建设。加强与国家发展改革委的沟通对接,按照评审意见对试点实施方案进行修改完善,确保我市成为全国首批12个试点城市之一。尽快完成《沱江流域(内江段)水环境综合治理和可持续发展试点“1+N”实施方案》编制,报省发展改革委批复实施。

二)加快推进重点项目。围绕黑臭水体整治、城镇污水处理、城乡生活垃圾处置、大规模绿化内江行动等重点工作,强力推进流域综合治理重点项目建设,抓好资中河库联网、内江三水厂、第二污水处理厂、城市垃圾处理中心等项目建设,形成更多实物量。全力以赴做好向家坝灌区北总干渠一期、长征渠引水工程规划修编、沱江流域堤防等重大项目前期工作,重点做好内江市水环境综合治理和城乡垃圾处理设施两个PPP项目包前期工作,力争早日开工建设。

(三)抓好流域治理工作。加快推进沱江沿岸重点行业企业清洁化达标行动,加强城市集中式饮用水源保护工作,持续推进畜禽养殖专项整治,强化城镇生活污染治理,依法加大对违反环保有关问题的处罚力度。抓紧编制完成“一河一库一策”管理保护方案,确保全市纳入河(库)长制管理的河库在12月底前全面完成管理保护方案编制工作。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,衷心感谢你们对沱江流域综合治理工作的关心、支持和监督。以上汇报如有不妥之处,敬请批评指正。我们将以本次专题询问为契机,针对问题短板,创新举措、狠抓落实,确保各项目标任务全面完成。



内江市人民代表大会常务委员会

关于召开内江市第七届人民代表大会

第三次会议的决定


2017年11月7日内江市第七届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过



内江市第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定:内江市第七届人民代表大会第三次会议于2017年12月中下旬在内江召开,正式会期预计两天半。建议会议的议程为:选举内江市出席四川省第十三届人民代表大会代表。


关于《内江市人民代表大会常务委员会

关于召开内江市第七届人民代表大会

第三次会议的决定(草案)》的

说    明


2017年11月6日内江市第七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议上

市人大常委会副主任  刘  英



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受主任会议的委托,现就内江市人民代表大会常务委员会关于召开内江市第七届人民代表大会第三次会议的决定草案作如下说明:

一、关于会议召开时间:按照《四川省人大常委会关于四川省第十三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》关于 “各市、州人民代表大会和中国人民解放军驻川部队应于2017年12月选出四川省第十三届人民代表大会代表”的规定。结合我市实际,经市人大常委会党组请示市委同意,建议内江市第七届人民代表大会第三次会议于2017年12月中下旬召开,会期预计两天半。

二、关于会议主要议程:建议会议的议程为:选举内江市出席四川省第十三届人民代表大会代表。

以上说明连同决定(草案),请一并审议。


任  职  打  算


杨 忠

(2017年11月 6 日)



尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我是杨忠,出生于1968年11月,四川隆昌人,汉族,中共党员,四川省教育学院教育管理专业毕业,大学本科学历,1988年8月参加工作,先后任隆昌师范学校副校长、市委宣传部副部长、东兴区委常委宣传部部长、省经信委政策法规处副处长(挂职)、市委副秘书长、市委党建办主任。此次,组织提名我拟任市外事侨务旅游局局长职务,自己深感使命光荣、责任重大。如果人大常委会通过我的任命,我将从以下四个方面认真履行职责:

一、坚持依法行政,自觉接受监督

我将认真学习《宪法》和各项法律法规,不断增强依法行政的观念,严格遵守宪法和法律法规,坚持依法办事,认真履行职责。同时,坚决落实市人大及其常委会作出的决议和决定,积极主动向人大及其常委会报告工作,认真办理人大代表提出的建议、批评和意见,依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,确保在法律规定的权限内抓好外事、侨务和旅游工作。

二、坚持学用结合,不断提升素质

只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。我将把学习作为一种生活常态,一种工作责任,一种精神追求,牢固树立终身学习理念,虚心走上去学、走出去学、向书本学、向同志学、向群众学、向实践学,通过学习不断深化对全市外事、侨务和旅游工作情况的理解,不断提高自身的理论修养水平,不断提高驾驭全局、统筹协调、科学决策、处理复杂问题的能力和水平。

三、坚持开拓创新,务实推进工作

落实就是水平,执行就是能力。我将以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚拢“心向”、端正“取向”、锁定“方向”、践行“为向”,努力提高全市外事侨务旅游发展水平和服务水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(一)内联外引,实现外事、友协工作新突破

规范因公出国(境)管理,加强出访任务及人员审核,严把出口关。进一步加强在外研修生管理与服务,保证研修生队伍稳定。充分发挥外事工作接触面宽、联系面广的优势,积极拓展对外交往渠道,推进国际友城建设,加强与国外城市、友好组织、友好人士及企业在经济、科技、文化等方面的交流与合作。

(二)拓展平台,构建侨务、侨联工作新格局

以开放的眼光,努力建设和壮大一支海外力量,关爱归侨、侨眷,着力培育侨务资源。坚持以引智、引资两个重点,坚持为侨服务和为经济建设服务两个结合。创新侨务、侨联工作的“抓手”、“平台”和“品牌”,把侨务侨联工作纳入对外开放、对外经济文化交流与合作和经济建设的主战场。

(三)真抓实干,确保旅游产业发展上新台阶

认真贯彻落实市委市政府旅游产业发展决策部署,以打造旅游拳头产品为核心,以完善城市旅游功能为支撑,全力实施“138”计划。按照“把城市变景区、把资源变产品、把旅客变游客”的思路,坚持“旅游城市品牌化、旅游产业现代化、旅游市场国际化”的发展理念,围绕“山水之旅、文化之旅、美食之旅”三大旅游品牌,着力打造成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地。

一要在加快城市旅游设施建设上下功夫。树立“城市即景区”的理念,按照休闲城市、旅游标准化示范城市等相关标准,加强城市休闲设施、旅游服务设施、基础配套设施建设,构建城市旅游公共服务和信息咨询平台,在城市变景区上实现新突破。

二要在打造拳头旅游产品上下功夫。以市场为导向,以长江森林公园、乐贤半岛、威远穹隆地貌等优势资源为基础,规划建设大型旅游综合体。同时,加大招商引资力度,快速打造成拳头产品,以拳头产品塑造内江旅游新名片,增强内江旅游核心吸引力。

三要在推进重点旅游项目开发上下功夫。把旅游项目建设作为发展旅游产业的重中之重。要巩固好隆昌古宇湖风景区、大千文化旅游产业园、范长江文化旅游园区创建AAAA景区成果,着力抓好牛毛山五星水库主题公园、圣水寺佛教文化体验区、资中古城、罗泉古镇、船石湖旅游小镇的开发建设。

四、坚持作风建设,做到清正廉洁

坚决执行党的路线、方针、政策和市委、市人大、市政府的决定,做到令行禁止,政令畅通。自觉坚持民主集中制原则,切实维护班子团结,努力做到民主决策、科学决策、依法决策。牢记习近平总书记“当官就不要发财,发财就不要当官”的告诫,坚决守好法律、纪律、道德“三条底线”,严格保持上下级关系规规矩矩、同志同事关系干干净净、政企关系清清爽爽,心正、身正、行正、言正,堂堂正正为人做事,带头喊响并真正践行“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐”。

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:无论我的任命是否通过,我一定正确对待,绝不辜负市委、市政府的信任和期望,绝不辜负市人大常委会的重托和厚望,坚决服从组织安排,无论在什么岗位,我都将用心、认真、尽责,敢挺、苦干、实拼,埋头苦干、创造一流,为建设幸福美丽内江而努力奋斗。

谢谢大家!

内江市人民代表大会常务委员会

关于批准撤销罗德富的资中县人民法院院长

职务的决定


2017年11月7日内江市第七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过



根据《人民法院组织法》第三十五条“在地方两次人民代表大会之间,如果本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换,须报请上级人民法院报经上级人民代表大会常务委员会批准”和《内江市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》第二十八条“根据市中级人民法院院长的提请,市人民代表大会常务委员会批准撤销县(区)人民法院院长的职务”之规定,经2017年11月  日内江市第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,批准撤销:罗德富的资中县人民法院院长职务。



内江市第七届人民代表大会常务委员会

任  免  名  单


2017年11月7日内江市第七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过 


根据内江市人民政府市长任晓春的提名,任命:

杨忠为内江市外事侨务旅游局局长。


根据内江市中级人民法院院长王邦习的提名,免去:

赖卫东的内江市中级人民法院审判员职务。


工作报告满意度测评公告



根据《内江市人民代表大会常务委员会议事规则》第二十三条的规定,内江市七届人大常委会第十一次会议对市人民政府《关于我市农村改革工作情况的报告》,《关于先进制造强市“三百行动”计划2016-2017年度执行情况的报告》进行了满意度测评。参加市七届人大常委会第十一次会议的常委会组成人员应到40名,实到26名,发出测评票26张,收回26张,有效票26张。现将测评结果公告如下。

测评工作报告名称

评价等次

满意票

基  本

满意票

不满意票

关于我市农村改革工作情况的报告

25

1


关于先进制造强市“三百行动”计划2016-2017年度执行情况的报告

23

3